打造最有誠信的城市 白銀市多措并舉建設社會信用體系

　　建立覆蓋全社會的征信系統，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。進一步貫徹落實《白銀市推進誠信建設制度化的意見》，制定年度推進誠信建設制度化工作安排實施意見，建立統分結合的誠信制度化工作機制。強化誠信宣傳教育，利用“3.15”“6.14信用日”等重要時間節點開展集中宣傳教育活動，組織商貿流通企業、食品藥品企業、商場和集貿市場開展誠信主題實踐活動，評選“誠信經營示范店”、“誠信個體工商戶”，深化“百城萬店無假貨”、誠信市場建設，加快構建以信用為核心的新型市場監管體制。依法建立誠信“紅黑名單”制度，制定守信優待政策，對失信違法者進行聯合懲戒，對失信突出問題進行專項整治，堅持做到每年發布2到3次“紅黑榜”。2018年建成白銀市“鼎力信”失信被執行人曝光平臺，建立與我市經濟社會發展相適應的社會信用體系框架與運行機制，著力營造和提升誠信營商環境。

　　白銀市近年來加快推進社會信用體系建設，以健全信用監管制度為基礎，以信用信息共享平臺建設為抓手，以行業信用監管實踐為支撐，以構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制為突破口，政務、商務、社會、司法等領域信用體系建設取得了積極進展。

　　政府推動 規劃引領

　　白銀市委、市政府高度重視社會信用體系建設工作，建立健全組織領導機構。社會信用體系建設成員單位由原來26個部門單位擴大到42個，信用體系建設覆蓋面從金融領域向全社會拓展。

　　同時，全市扎實推進重點行業領域信用建設，分別成立了企業信用信息公示、中小企業信用體系試驗區建設、信用鄉(鎮)及信用村創建活動等專項工作領導小組，健全了工作落實機制。

　　白銀市政府多次召開涉企信用信息協調推進會，市委政法委、市法院多次召開執行難協調會，各縣區、各有關部門及相關行業也相繼建立領導和協調推進機構，進一步理順了工作關系，加強了工作力量，形成了政府推動、部門實施、社會參與、齊抓共管的良好工作格局。

　　針對全市各類失信事件頻發、信用環境較差、信用監管體系不完善的實際，白銀市有計劃、有步驟地推動落實信用建設規劃，著力構建以信用為核心的市場監管機制。白銀市委、市政府先后印發信用建設基礎性、綜合性、指導性文件21個，對全市社會信用體系建設進行超前科學謀劃、統籌設計實施，將社會信用體系建設納入國民經濟和社會發展“十三五”規劃，編制印發《白銀市社會信用體系建設“十三五”規劃(2016-2020年)》。

　　在建設過程中，白銀市注重強化技術支撐，通過加大電子政務系統建設，強化政務公開，實施信息惠民試點工程，建設全市統一的公共信用信息共享平臺，加緊構建大數據信用監管模式等措施，運用現代信息技術手段，有效推動部門間、行業間、地區間信用信息的整合和互聯互通，積極推進城市信用建設，為信用信息的共享和使用奠定了基礎，信息應用效率大幅提高。

　　部門聯動 創新試點

　　近年來，白銀市注重解決失信問題，印發相關意見，加強市場信用約束機制建設，開展突出失信問題專項整治工作。通過打擊非法集資、電信詐騙、假冒偽劣等專項行動，開展安全生產、環境整治、食品藥品安全、社會保險基金等重點失信問題專項檢查，實行失信政府機構“清零”行動，建立生產經營企業信用數據庫，嚴格落實“雙告知一承諾”“雙隨機一公開”等制度。

　　在重點行業部門，普遍建立了“紅黑名單制度”，召開“紅黑榜”新聞發布會四期，發布紅黑名單698家，形成了信用“紅黑榜”新聞發布制度化、常態化。法院系統集中開展執行行動38次，拘留131人，搜查23次，移送公安機關協助查控被執行案件56件73人，推送失信被執行人信息528條，160多名“老賴”主動履行義務、修復信用，充分體現了信用約束、部門聯動的效果和威懾力。

　　全市還出臺落實信用鄉鎮、信用村的金融優惠政策，加快實施農村信用體系建設，已對全市69個鄉鎮、701個行政村開展了信用評價，建立農戶信用檔案31.31萬戶，評定信用村685個，信用農戶25.81萬戶。截至2017年8月底，農戶小額信用貸款余額40.16億元，評定農村青年信用示范戶220戶，核定授信額度365萬元，向144戶示范戶發放貸款323萬元，有效帶動產業發展。

　　聚焦重點 多措并舉

　　在加快推進社會信用體系建設方面，白銀市正處于“打基礎、學著做、求突破”階段。為加快建設進度，白銀市通過加大重點工作力度，全力打造“誠信白銀”。

　　為加快完善信用聯合獎懲機制，白銀市認真貫徹國家多部委聯合簽署的守信聯合激勵和失信聯合懲戒備忘錄，“一處違法、處處受限”的協同監管和聯合懲戒作用初步顯現。法院充分利用信用聯合懲戒機制有效破解“執行難”問題；工商部門根據相關部門推送的信用信息，累計對全市6975戶企業、39981戶個體工商戶列入經營異常名錄，對1491戶企業和6394戶個體工商戶通過履行年報公示義務或糾正違法行為修復信用記錄，對489名失信被執行自然人在企業擔任法定代表人、董事、監事及高管職務進行了任職限制，對98戶企業在守重企業、誠信市場等評定中予以限制。

　　白銀市還以創建全國文明城市為契機，著力推動信用體系建設。注重發揮誠信典型示范引領作用，結合“白銀好人”道德模范評選和“民企隴上行”等行業誠信創建活動，推出了一批誠信人物、誠信企業、誠信群體，依托電視、廣播、報紙等載體，利用微博、微信等新媒體進行宣傳報道。此外，注重常規性、普及性法制宣傳，增強誠信教育，每年舉辦“誠信興商宣傳月”“質量誠信宣傳月”“信用記錄關愛日”等公益活動，廣泛宣傳信用知識、法律法規，努力提高社會信用意識。