甘肅省委辦公廳省政府辦公廳印發《關于促進移動互聯網健康有序快速發展的實施意見》

　　近期，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于促進移動互聯網健康有序快速發展的實施意見》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《關于促進移動互聯網健康有序快速發展的實施意見》全文如下。

　　隨著信息網絡技術迅猛發展和移動智能終端廣泛普及，移動互聯網以其泛在、連接、智能、普惠等突出優勢，有力推動了互聯網和實體經濟深度融合，已經成為創新發展新領域、公共服務新平臺、信息分享新渠道。為深入貫徹落實習近平總書記網絡強國戰略思想，按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于促進移動互聯網健康有序發展的意見〉的通知》部署要求，夯實移動互聯網發展基礎，完善管理工作機制，強化政策引導，提高自主創新和安全保障能力，促進全省移動互聯網健康有序快速發展，結合實際制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持鼓勵支持和規范發展并行、政策引導和依法管理并舉、經濟效益和社會效益并重，以移動互聯網技術創新和模式創新為突破口，著力加強信息基礎設施建設，著力發展物聯網、云計算、大數據、人工智能、電子商務、數字內容、衛星導航、服務外包等移動互聯網產業，著力推動移動互聯網在交通、旅游、農業、工業、醫療、教育、文化等領域融合發展，著力凝共識、防風險、爭人心、保安全，全面推進移動互聯網健康有序快速發展，讓廣大人民群眾通過移動互聯網擁有更多獲得感和幸福感，為與全國一道全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅提供有力支撐。

　　(二)基本原則

　　堅持發展為民，縮小數字鴻溝。準確把握移動互聯網發展趨勢，強化為民取向，充分發揮移動互聯網普惠等優勢，加快信息基礎設施建設，激發信息經濟發展活力，為全省人民特別是低收入群體提供用得上、用得起、用得好的移動互聯網信息服務，增強人民群眾獲得感。

　　堅持改革創新，增強發展動力。深入推進“放管服”，完善市場準入，優化發展環境，強化目標導向、問題導向、趨勢導向，發揮管理主體、運營主體、使用主體作用，全面釋放創新活力和市場能量，全面推進技術創新、應用創新、模式創新、機制創新。

　　堅持內容為本，加強分類指導。創新健康內容生產，規范發布行為，拓展分享渠道，凈化網絡交互環境。對移動互聯網信息服務實行分類管理，健全管理機制，規范發展秩序。

　　堅持安全可控，保障網絡安全。健全完善網絡安全保障體系，加強網絡安全工作機制、技術手段和保障能力建設，提高信息化產品服務安全可控水平，全面排查、科學評估、有效防范和化解移動互聯網風險隱患，切實保障網絡數據、技術、應用等安全。

　　(三)發展目標

　　基礎設施更加完善。到2020年，第四代移動通信(4G)網絡和寬帶網絡覆蓋城鄉，全省95%以上的城鎮基本具備千兆寬帶接入能力；農村地區行政村通寬帶比例達到98%以上，光纖寬帶接入能力達到12Mbps以上。全省4G基站總數達到6萬個，無線局域網(WLAN)公共運營接入點(AP)總數達到11萬個，第五代移動通信(5G)啟動商用；光纜線路總長度達到70萬公里，互聯網省際出口帶寬達到8000吉比特每秒(Gbps)，建成蘭州新區國際通信專用通道。

　　用戶規模不斷擴大。到2020年，全省移動電話用戶達到2600萬戶，移動電話普及率達到98.6部/百人，3G/4G用戶達到2300萬戶。移動互聯網用戶超過2210萬戶，固定寬帶接入用戶達到500萬戶。

　　創業創新積極活躍。到2020年，全省移動互聯網創業創新蓬勃發展，“雙創”環境健康有序，協同創新效果顯著，產業活力不斷增強，建設完善甘肅“科聚網”“蘭州科技大市場”“創客中國區域分平臺”“甘肅工業云”等一批技術、產業創新服務支撐平臺。

　　引領作用更加凸顯。到2020年，全省信息經濟總量超過3000億元，其中信息產業主營業務收入達到1000億元以上，網絡零售額達到500億元以上；制造業重點領域智能化水平明顯提升，傳統制造業向服務型制造轉型，生產性服務業和網絡化服務新業態快速發展。

　　信息服務惠及全民。到2020年，建成覆蓋全省、整體聯動、部門協同、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，新型智慧城市建設取得長足發展，全省貧困地區基本實現網絡覆蓋、信息覆蓋、服務覆蓋，移動互聯網發展成果普遍共享。

　　網絡治理成效顯著。到2020年，網絡文明引領能力進一步增強，正能量傳遞更加有力，網絡文化繁榮健康。網絡安全保障能力全面提升，關鍵信息基礎設施和重點行業信息系統安全可靠，全民信息安全意識普遍提高。

　　二、著力夯實移動互聯網發展基礎

　　(一)加快推進信息基礎設施建設。深入落實“寬帶中國”戰略，積極推進“寬帶鄉村”、中小城市基礎網絡完善工程、“寬帶中國”示范城市創建、電信普遍服務補償機制試點建設等工作，推進信息基礎設施建設和技術升級，提高信息網絡服務水平。建設基于互聯網協議第六版(IPv6)的下一代高速寬帶網絡，推進城域網高速互聯。加強廣電基礎網絡雙向化、寬帶化、智能化建設。創新投資和運營模式，推進先進泛在的無線寬帶網絡建設，促進城市和農村地區無線寬帶網絡協調發展，實現4G網絡全面覆蓋，統籌推動5G網絡商用部署建設，加快民航客機、高速鐵路、城市交通等公共場所無線局域網建設和應用，帶動引導商業性服務場所實現無線局域網覆蓋和免費開放。統籌信息基礎設施與水、電、路等公共基礎設施一樣納入總體規劃，推動信息基礎設施與地下綜合管網等市政基礎設施同規劃、同設計、同建設、同驗收，完善共建共享機制，重點推進在市政設施、公路、鐵路、機場、城市軌道、電力和新建住宅小區等場所共建共享。

　　(二)推進云計算、大數據中心及公共服務平臺建設。圍繞實施大數據戰略，強化云計算和大數據發展頂層設計，加快建設并優化布局內容分發網絡、云計算、大數據平臺等新型應用基礎設施。推動蘭州新區大數據產業基地、金昌“紫金云”大數據產業園等重點項目建設，支持絲綢之路大數據公司、甘肅省大數據研究院、甘肅省大數據創新創業中心等建設，建立絲綢之路經濟帶大數據中心和大數據指數發布機制。加快電子政務云平臺、西北中小企業云服務平臺、省級云計算軟件研發應用中心、“云上隴原·智慧甘肅”云平臺及面向全省各行業、研究機構以及創業群體的公共服務平臺建設。依托蘭州新區向西開放戰略平臺的優勢，積極推進蘭州新區國際通信專用通道建設，提升新區互聯網基礎設施層次和水平，更好滿足基礎電信企業、網絡內容服務商、大數據及云服務提供商、互聯網數據中心(IDC)和傳統企業的互聯網業務國際化需求，促進移動互聯網與各行業融合創新發展。加快蘭州國際港務區信息化建設，努力構建面向內陸港口和國際港口的物流信息通道。

　　(三)持續推動網絡提速降費。加強統籌協調，深化部門協同，切實推動網絡提速降費。加快推動光纖到戶進程，大幅提升百兆光纖接入能力覆蓋城市家庭的比例，擴大農村地區光纖寬帶覆蓋范圍，統籌提高城鄉寬帶網絡普及水平和接入能力。提升互聯互通質量，優化互聯網骨干網絡結構，大幅增加網間互聯帶寬，增強網絡服務能力。鼓勵基礎電信企業在全業務領域開展競爭，以市場競爭促進企業提升服務質量。加強市場監管，引導和督促基礎電信企業圍繞經濟社會發展和用戶需求，制定差異化資費方案，優化電信資費結構，降低網絡資費水平，提升服務性價比和用戶“獲得感”。

　　(四)提高應急通信保障能力。增強公網應急抗毀能力，在全省重點地區建設可抗御重大災害、具備衛星路由和增強電源配置的超級基站。推動實施重點通信設施迂回(多)路由建設及容災中心建設，提高公眾通信網的容災能力和快速恢復能力。進一步完善應急通信指揮調度系統，實現上下級指揮快速協調，內外部通信互通共享，逐步建成包括衛星通信保障、公眾通信網絡、現場通信裝備在內的天地一體應急通信保障系統。健全應急預案和工作機制，加強應急保障隊伍建設，強化應急通信預案培訓、演練。

　　三、著力推動移動互聯網創新發展

　　(一)完善市場準入制度。結合“放管服”改革，進一步取消和下放相關行政審批事項，減少事前行政審批、健全事中事后監管，加快落實由先證后照改為先照后證，簡化審批流程、提高審批效率，研究試行移動互聯網項目承諾備案制。健全電信業務分級分類管理制度，健全移動互聯網新業務備案管理、綜合評估等制度。在確保安全的前提下，引導多元化投融資市場發展，探索建立公平開放的電信市場準入制度，積極穩妥推進電信市場開放，推動形成多種資本成分和各類市場主體基礎設施共建共享、業務服務相互競爭、優勢互補、共同發展的市場新格局。

　　(二)加強科技創新。大力實施創新驅動發展戰略，加大科研投入，爭取移動芯片、智能傳感器、人工智能、微機電系統等移動互聯網關鍵核心技術、產業布局有所突破，加快移動互聯網技術成果轉化。對符合條件的移動互聯網核心技術研發項目給予優先支持。積極實施科技計劃項目，密切關注國家移動互聯網研發計劃動向，爭取國家資金支持，引導我省企業、科研院所、高等學校積極參與移動互聯網關鍵核心技術研發。統籌推進物聯網規劃、科技專項實施和產業發展，建設一批效果突出、帶動性強、關聯度高的物聯網應用示范工程。落實企業研發費用加計扣除政策，創新核心技術研發投入機制，探索關鍵核心技術市場化揭榜攻關，提升企業、科研機構在移動互聯網技術領域的影響力。完善高新企業減免和獎補政策，激發移動互聯網企業高新技術創新熱情，推動企業在移動互聯網領域創新發展，為我省移動互聯網發展注入新的活力。

　　(三)推動協同創新。大力扶持基于移動互聯網技術的創新創業，鼓勵和支持企業成為研發主體、創新主體、產業主體，支持組建產學研用結合的移動互聯網產業創新網絡和技術創新聯盟，支持移動互聯網領域工程(技術)研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業技術中心、工業設計中心等平臺建設，推動信息服務企業、電信企業、終端廠商、設備制造商、基礎軟硬件企業等上下游融合創新，推動信息技術、數字創意等戰略性新興產業融合發展。實施大眾創業、萬眾創新千億元行動計劃，開展“創客甘肅”活動，引導重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心等向移動互聯網創客、創新創業團隊、創業企業提供開放共享服務。進一步發揮省戰略性新興產業創業投資引導基金、省中小企業發展基金等政策性基金的引導扶持作用，拓展民間資本和風險資本融資渠道，支持各類中小微企業發展移動互聯網新技術、新應用、新業務，打造移動互聯網協同創新平臺和新型孵化器，發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式。積極營造公平有序的市場競爭環境，破除制度障礙和市場壟斷，發揮基礎電信企業、大型互聯網企業龍頭帶動作用，通過生產協作、開放平臺、共享資源等方式，支持上下游中小微企業發展。

　　(四)加強知識產權運用和保護。鼓勵企業面向移動互聯網戰略前沿、交叉融合領域開展知識產權戰略布局，引導企業制定和實施知識產權戰略，加強企業知識產權的創造和運用。積極構建在線知識產權服務平臺，推進知識產權運營交易，加快推進專利信息資源開放共享，鼓勵大型移動互聯網企業共同組建專利池，建立資源共享和利益分配機制，提升知識產權服務附加值。大力發展開源社區，鼓勵軟件成果通過互聯網向社會開源，促進軟件成果的開發應用。建立知識產權風險管理體系，加強知識產權預警和跨境糾紛法律援助。加大對移動互聯網技術、商業模式等創新成果的知識產權保護，規范網絡服務秩序，嚴厲打擊各種網絡侵權假冒行為，增強全社會對網絡知識產權的保護意識。加大網絡知識產權和專利執法維權工作力度，加強互聯網作品創作和網絡著作權管理，積極向著作權人、版權產業單位提供作品登記、合同簽訂、版權貿易等法律服務。

　　四、著力強化移動互聯網驅動引領作用

　　(一)激發信息經濟活力。進一步完善支持信息經濟發展的政策措施，鼓勵移動互聯網領先技術和創新應用先行先試，扶持基于移動互聯網技術的創新創業。加快實施“互聯網+”行動、大數據戰略，大力推動移動互聯網與農業、工業、服務業深度融合發展，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源優化配置，促進全要素生產率提升，促進全省經濟轉型升級、提質增效。創新信息經濟發展模式，增強安全優質移動互聯網產品、服務、內容有效供給能力，積極培育和規范引導基于移動互聯網的約車、租房、支付等分享經濟新業態，促進信息消費規模快速增長、信息消費市場健康活躍。

　　(二)促進智能制造發展。推動移動互聯網應用由消費領域向生產領域拓展，圍繞工業產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育、企業技術改造等環節，發展智能化生產、協同化制造、網絡化研發和個性化服務。構建傳感器網絡、無線寬帶、工控網絡、工業APP(應用軟件)等工業互聯網基礎設施和應用體系，部署工業智能移動終端，提升企業生產制造智能化水平。在金川公司、蘭石集團、天水星火機床、長城電工、酒鋼集團等制造業企業，實施制造設備和過程智能化升級改造項目，提高關鍵零部件制造和裝備整機的數控化、智能化水平，形成一批自動化、智能化高端裝備產品，打造千億元智能裝備產業鏈。依托有色、裝備等制造業龍頭企業，建設引領甘肅輻射西北的國家級智能制造示范與創新推廣中心。支持甘肅工業云、企業云、中小企業公共技術服務和工業大數據服務等平臺建設，鼓勵能源、煤炭、石化、電子等大型制造企業搭建基于互聯網的開放式網絡平臺和在線協同設計平臺，集聚線下各類社會創新資源，發展基于互聯網的按需設計、眾包設計、眾創設計模式。鼓勵科研院所等專業機構依托互聯網平臺提供在線研發設計服務。鼓勵企業利用移動互聯網搭建產品遠程監測與診斷平臺，向客戶提供專業化遠程狀態管理和現場技術支持，實現產品全生命周期服務。

　　(三)大力推進信息惠民。依托移動互聯網加強電子政務建設，加快電子政務外網平臺體系和政務服務移動客戶端建設，推進“互聯網+政務服務”。積極開展信息惠民試點工作，推動蘭州市、白銀市、敦煌市等率先實現政務服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”，在保障數據安全和個人隱私的前提下，推動公共信息資源開放利用，形成可復制可推廣的經驗，逐步向全省推行。積極爭取國家新型智慧城市試點示范，分級分類推進新型智慧城市建設，推行“甘肅一卡通”。促進移動互聯網與公共服務深度融合，重點推動基于移動互聯網的交通、旅游、教育、醫療、食品藥品安全、就業、社保、養老、環保、公安、司法等便民服務，加快政務服務向街道、社區、農村延伸。推動各級黨政機關積極運用移動新媒體發布政務信息，提高信息公開、公共服務和社會治理水平，打造透明高效的服務型政府，著力推進基礎設施智能化、城市管理精細化、公共服務均等化、網絡應用移動化。

　　(四)推進實施網絡扶貧行動。按照全省精準扶貧、精準脫貧要求，制定《甘肅省網絡扶貧行動實施方案》，建立網絡扶貧工作聯席會議制度，完善聯席會議統籌抓總、市州負責、縣市區實施的三級網絡扶貧機制，大力實施網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益等網絡扶貧五大工程。實施電信普遍服務補償試點建設，加大農村貧困地區移動互聯網基礎設施建設投資力度，加快推進農村貧困地區網絡全覆蓋。鼓勵支持基礎電信企業針對農村貧困地區定制研發面向貧困地區的簡單易用、成本低廉的移動終端，開發適合貧困地區、少數民族地區特點和需求的APP，探索推出“人、機、卡、號”綁定業務和優惠資費套餐，精準減免貧困戶網絡通信資費。以遠程醫療服務、在線教育培訓等為重點，大力推動移動互聯網新技術新應用為農村貧困地區提供優質便捷的服務。發展農村農特產品移動電商和特色旅游電商，著力培育一批特色農產品網上品牌，多渠道開設移動互聯網旅游宣傳營銷窗口，舉辦甘肅貧困縣名優特產及鄉村旅游網絡博覽會，完善農村電商發展環境。發展現代遠程教育，推動移動互聯網與教育教學深度融合及優質教育資源共享，引導傳統培訓向遠程教育、移動在線培訓等轉變，擴大培訓普及范圍。完善提升甘肅省精準扶貧大數據管理平臺和甘肅省農業大數據平臺，充分利用現有“甘肅12316三農信息服務平臺”建設綜合信息服務網絡，推動貧困地區民生保障信息化，實現網絡信息服務全覆蓋。組織開展網絡公益扶貧系列活動，推動互聯網企業與貧困地區結對幫扶。

　　(五)繁榮發展網絡文化。把握移動互聯網傳播規律，實施社會主義核心價值觀、中華優秀文化傳播、“中國夢”踐行者故事網絡傳播、“中國好網民·隴上好人”、“三個一百”網上文藝精品等網絡內容、網絡公益、網絡誠信、公共數字文化、網絡文化戍邊建設工程，培育積極健康、向上向善的網絡文化，形成一批具有甘肅特色、體現時代精神的網絡文化品牌，促進網絡文化產業發展。加快推動媒體融合發展，以中國甘肅網、每日甘肅網等地方重點新聞網站為龍頭，推動建設新型媒體集團，打造形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體。著力加強新聞媒體移動端建設，加大中央駐甘和省內主要新聞單位、重點新聞網站等主流媒體移動端建設推廣力度，積極扶持各類正能量賬號和應用，鼓勵內容創新、產品創新、技術創新、渠道創新，通過動態頁面(H5)、圖解、動漫、微視頻等適合移動端傳播的形式，開展“中國網事·甘肅攢勁人”、“我是家鄉代言人”、“網絡扶貧公益廣告征集”、“新年新衣”愛心活動、“網友植樹公益行”等系列網絡文化活動，做強做活“小隴”、“阿甘哥”、“甘肅小新”等虛擬人物，構建導向正確、協同高效的全媒體傳播體系。

　　(六)帶動關聯產業發展。支持絲綢之路大數據公司、絲路輝煌大數據交易中心運營發展，建設絲綢之路西北大數據產業園等大數據產業集聚區，加大關鍵數據技術、軟件研發和產業化力度，促進大數據產業發展，爭取大數據國家綜合試驗區和大數據交易試點落地甘肅，強化移動互聯網業務數據支撐。積極爭取國家相關政策支持，扶持培育一批網絡安全企業，發展壯大移動互聯網信息安全產業。積極推廣增強現實、虛擬現實、人工智能等新興融合性移動互聯網應用，帶動大數據、云計算、物聯網、電子信息、軟件服務等相關產業發展，推動形成產業聯動、企業集聚、創新活躍、優勢明顯的移動互聯網關聯產業集群。開展種植業生產信息化示范，建設農情監測、精準施肥、智能灌溉、病蟲草害監測與防治系統，建設畜禽養殖和特色漁業養殖數字化示范基地。以武威、張掖、酒泉規模較大的育種企業為依托，開展智能化育種示范。建設農產品加工業信息平臺，推進農產品加工業的集約化、專業化和現代化發展。建設農業電子商務平臺，推動特色農產品、工藝文化產品入駐電子商務平臺，建設農產品批發市場、休閑農業等信息服務平臺。

　　五、著力提升移動互聯網安全風險防范能力

　　(一)提升網絡安全保障水平。落實網絡安全法規政策，建立健全網絡安全工作責任制，堅持“誰主管誰負責、誰運行誰負責”和屬地化管理原則，將網絡安全責任落實到具體機構、具體崗位。建設甘肅省網絡安全實驗室、網絡安全態勢感知和信息共享等平臺，從技術層面提升移動互聯網安全保障能力，及時消除安全隱患，有效預防、檢測和處置網絡安全事件，提升網絡安全戰略預警和決策指揮能力。在全省信息化項目布局建設過程中同步規劃、建設和使用網絡安全基礎設施。加大自主化網絡安全技術標準應用推廣力度，嚴格落實國家網絡安全產品認證認可制度，加強網絡產品和服務安全審查。貫徹落實信息安全等級保護制度，以保護全省關鍵信息基礎設施，尤其是能源、金融、航空、交通等行業，政府要害部門、軍工研發機構、涉國家級先進技術和商業秘密等單位的網絡設施和信息系統安全為保衛重點，督促信息系統所屬單位落實安全等級保護制度，開展等級測評工作和網絡安全風險監測，強化通報預警，督促整改，及時消除安全隱患，確保關鍵基礎設施安全。加強全省關鍵信息基礎設施監督檢查，建立網絡安全聯合通報機制，提高資源共享、監測預警和應急處置水平。開展好國家網絡安全宣傳周等宣傳教育活動，增強全社會網絡安全意識，提升移動互聯用戶安全防護水平。

　　(二)切實維護用戶合法權益。落實個人信息保護國家標準，建立個人信息保護機制，嚴格規范收集使用移動互聯網用戶身份、地理位置、聯系方式、通信內容、消費記錄等個人信息行為，保障用戶知情權、選擇權和隱私權。督促移動互聯網企業切實履行用戶服務協議和相關承諾，完善服務質量管理體系，健全投訴處理機制，提供更加安全、優質、便捷、實用的移動互聯網產品和服務。加大對利用“偽基站”、非法網站、惡意軟件等侵害用戶權益行為的打擊力度，切實維護消費者權益和行業秩序。

　　(三)打擊網絡違法犯罪。完善移動互聯網管理多部門執法協調機制，加快執法信息技術系統建設，提高對網絡違法犯罪識別、取證、聯動查處打擊等能力。堅決打擊利用移動互聯網鼓吹推翻國家政權、煽動宗教極端主義、宣揚民族分裂思想、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動。嚴厲打擊利用網絡交易、釣魚網站、冒充QQ好友實施詐騙的犯罪；假冒國家機關、社會團體或其工作人員詐騙的犯罪；黑客攻擊破壞的犯罪；利用互聯網非法獲取國家秘密的犯罪；網絡涉槍涉爆犯罪；網絡賭博、淫穢色情犯罪；利用互聯網制作傳播謠言，嚴重擾亂社會公共秩序的犯罪；利用互聯網實施的各類危害國家安全和社會政治穩定的犯罪；盜版侵權、非法售賣個人信息的犯罪等違法犯罪行為。全面清理在互聯網上發布的各種以出售試題、代刷網站信用、彩票預測、提供公民個人信息為名實施詐騙的信息；組織網絡傳銷、非法集資的信息；淫穢、色情、低俗信息；涉槍涉爆、假證、假藥信息；散布謠言、虛假恐怖、侮辱誹謗的信息；煽動非法聚集、集會游行等擾亂社會秩序、影響社會穩定的信息。

　　(四)增強網絡管理能力。強化域名注冊、互聯網地址(IP地址)分配、網站備案等網絡基礎資源管理，增強基礎電信業務經營者、接入服務提供者、互聯網信息服務提供者、域名服務提供者的主體責任。規范基礎電信服務，嚴格落實手機用戶實名登記制度，加強互聯網信用體系建設。創新管理方式，加強移動互聯網新技術新應用新業態研究應對和安全評估。完善信息服務管理，發揮企業責任主體作用，強化部門執法主體作用，規范傳播行為，維護移動互聯網良好傳播秩序。

　　六、著力深化移動互聯網交流合作

　　(一)強化移動互聯網協同治理。積極探索建立網絡社會協同治理模式，推動行業組織和各類聯動協作機制建設，健全移動互聯網治理體系。全面落實網絡身份管理制度，建立網絡誠信評價體系，健全網絡服務提供者和網民信用記錄，完善褒獎和懲戒機制。規范和引導網絡社團發展，鼓勵多元主體參與網絡治理，促進移動互聯網行業自律自治。建立健全部門及區域網絡安全信息協作共享機制，完善打擊違法犯罪長效機制，加強網絡空間不良信息和違法行為舉報平臺建設，協同聯動打擊移動互聯網違法犯罪行動。強化互聯網屬地管理責任和網站主體責任，加強社交媒體、知識社區、網絡視聽、自媒體等移動互聯網平臺管理。

　　(二)加強傳播能力建設。深化人文交流，積極利用各類移動互聯網社交平臺，有效運用各種傳播渠道，豐富宣傳形式，擴大宣傳實效。積極拓展移動互聯網宣傳渠道，加強省內外網絡文化交流與合作，指導各市州、各系統建設政務新媒體。大力推進“網信甘肅”省、市、縣三級網宣矩陣、“隴原好網民”網上傳播矩陣、“甘肅發布”為引領的甘肅微媒體矩陣建設，創新開展多語種、跨平臺互動傳播，力爭打造區域內有傳播力、影響力的傳播媒體。

　　(三)拓展國際合作空間。圍繞“一帶一路”國家戰略，加快推進絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設，不斷提升移動互聯網基礎設施互聯互通水平，構建網上絲綢之路高速通道，促進網上絲綢之路國際合作。依托信息基礎設施的完善和提升，打造支撐“絲綢之路經濟帶”信息傳輸和信息服務輸出的黃金通道。大力發展跨境移動電子商務，支持各類移動互聯網跨境電子商務服務平臺建設和發展，培育相關服務企業，強化配套支撐。依托敦煌文博會、蘭洽會等窗口平臺打造移動互聯網國際交流合作試點和示范。支持移動互聯網企業走出去，鼓勵企業在移動互聯網相關技術領域參與標準制定和交流合作，支持移動互聯網企業開拓國際市場，拓展海外發展空間。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領導，完善管理體制。在省委網絡安全和信息化領導小組統一領導下，完善管理體制和統籌協調機制，建立甘肅省“促進移動互聯網健康有序快速發展”部門聯席會議制度，研究解決移動互聯網發展管理重大問題、事項和情況，部署落實重點任務，督促檢查各市州各部門移動互聯網發展管理各項工作的實施。省委網信辦要進一步強化移動互聯網管理的統籌協調、督促檢查，建立健全聯席會議、工作例會等制度，研究處理各市州各部門移動互聯網發展管理重大事項和情況，督促指導各市州各部門有效落實領導小組決定事項、工作部署和有關要求；省工信委、省通信管理局、省公安廳、省文化廳、省新聞出版廣電局等有關部門和省軍區要根據職責切實負起責任，依法加強對移動互聯網相關業務的監督管理，制定出臺支持和促進移動互聯網技術、產業發展的政策措施，確定推進時限和任務。明確各市(州)和縣(市、區)網信部門承擔互聯網信息內容的監督管理執法職責，健全省、市、縣三級管理體系，加大人員、經費、技術等保障力度。

　　(二)完善政策體系，加大扶持力度。全面貫徹實施網絡安全法、互聯網信息服務管理辦法、未成年人網絡保護條例、關鍵信息基礎設施安全保護條例、互聯網新聞信息服務管理規定、網絡產品和服務安全審查辦法(試行)、互聯網信息內容管理行政執法程序規定等移動互聯網相關法規、政策和規定，加快推動制定移動互聯網發展的相關地方性法規和規章，完善有關工作機制，健全移動互聯網多部門管理執法協調機制和互聯網信息內容執法體系。加強財政資金的引導作用，利用現有的工業轉型升級專項、信息產業和兩化融合發展專項、甘肅省戰略性新興產業創業投資引導基金、甘肅省中小企業發展基金等資金，積極采取貼息和股權投資等方式，推進重點產品和服務產業化。加大政府部門移動互聯網應用力度，將相關應用服務納入政府購買服務目錄。積極發揮新興產業創業投資基金等的引導作用，拓寬移動互聯網領域投融資渠道，鼓勵風險投資、天使投資等社會資金加大對移動互聯網領域創新型企業的投資。加強移動互聯網發展政策法規宣傳，提升全民網絡素養。

　　(三)凈化網絡空間，擴大社會參與。鼓勵社會各界廣泛參與移動互聯網治理，加快移動互聯網社會組織建設，支持甘肅省網絡文化協會、甘肅省信息產業協會、甘肅省互聯網協會等各方面力量積極開展網絡公益活動。強化網絡文明引領，完善網絡舉報機制，引導廣大移動互聯網用戶文明上網，積極參與凈化網絡環境、維護網絡秩序。健全移動互聯網行業信用評價體系和服務評議制度，完善行業管理、企業自律、社會監督聯動機制。

　　(四)加強人才隊伍建設，提升智力支撐能力。加強網信系統人才培養體系建設，不斷提升業務能力和綜合素質，注重培養、選拔、任用熟悉移動互聯網發展管理工作的領導干部。堅持先行先試，創新人才引進、評價、流動、激勵機制，探索建立適應網信特點和我省實際的人事制度、薪酬制度和人才使用辦法，將各方面優秀人才凝聚到網信事業中來。把移動互聯網人才納入省市人才引進整體規劃，采取多種方式，引進和培養一批移動互聯網領域高端人才，吸引移動互聯網領域領軍人才、特殊人才、緊缺人才在我省創業創新和從事教學科研等活動。建立移動互聯網專家庫，為移動互聯網發展管理工作提供智力支持。鼓勵高等院校面向市場需求，積極調整學科和專業設置，培養相關人才。支持校企、院企合作辦學，結合國家和省專業技術人才知識更新工程，加強各類人員應用能力的培訓，加強復合型人才的培養，推進移動互聯網專業技術人才培訓。