實施生態(tài)修復是建設美麗中國的重要途徑

　　建設美麗中國，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的迫切要求。如何建設美麗中國？一個重要途徑就是實施生態(tài)修復。黨的十九大報告在總結過去5年生態(tài)文明建設顯著成效時指出，“重大生態(tài)保護和修復工程進展順利”；在部署未來生態(tài)文明建設時強調，“實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程”。建設美麗中國，應科學把握生態(tài)修復的重要作用和實施路徑。

　　生態(tài)修復在生態(tài)文明建設中具有重要作用。生態(tài)修復主要是指利用生態(tài)工程學或生態(tài)平衡、物質循環(huán)的原理和方法，改善受污染、受破壞的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)修復和生態(tài)恢復是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，不能簡單等同。從內涵上講，生態(tài)恢復強調生態(tài)回到原有狀態(tài)，不包括修整之義；生態(tài)修復更強調人類對受損生態(tài)系統(tǒng)的改善甚至重建，使生態(tài)環(huán)境與人類社會和諧共生。二者對人類干預度的要求是不一樣的，在生態(tài)恢復中人類的干預度是有限的，而在生態(tài)修復中人類要采取各種必要的措施進行干預。由于生態(tài)系統(tǒng)的原始狀態(tài)很難確定，特別是對于極度退化的生態(tài)系統(tǒng)，想要完全恢復到生態(tài)系統(tǒng)的原始狀態(tài)，在很多情況下技術上不可行、經濟上也不合算。因此，許多時候只能采取生態(tài)修復的方法改善生態(tài)環(huán)境，這決定了生態(tài)修復在生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)治理領域具有重要作用。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設之所以取得顯著成效，一個重要原因就是實施重大生態(tài)保護和修復工程。

　　我國生態(tài)修復實踐積累了寶貴經驗。黨的十八大以來，我國高度重視生態(tài)修復工作，成績有目共睹。在中央層面，黨的十八屆三中全會決定強調“完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度”，大力加強頂層設計，推進生態(tài)文明體制改革，為生態(tài)修復提供制度保障。實踐中，針對大氣污染、土壤污染、水體污染、森林草原退化等生態(tài)環(huán)境問題開展生態(tài)修復工作，大力推進天然林保護工程、退耕還林工程、退牧還草工程、荒漠化治理工程等。與此同時，各地認真貫徹落實中央精神，在生態(tài)修復方面不斷進行探索創(chuàng)新。比如，為了讓太湖重現(xiàn)碧波美景，通過調水引流、控源截污、生態(tài)清淤、技術撈藻、水體修復等多條技術路線推進太湖生態(tài)修復。現(xiàn)在，太湖水質有了明顯改善，富營養(yǎng)化程度從中度改善為輕度，流域重點斷面水質達標率逐年提升。再如，內蒙古庫布其沙漠成功探索出科學化、市場化、產業(yè)化、公益化一體的生態(tài)修復模式，走出了一條從“治沙”到“減貧”再到創(chuàng)造生態(tài)財富、應對氣候變化的綠色發(fā)展道路。我國生態(tài)修復的成功實踐積累了寶貴經驗，如大力推進生態(tài)文明建設頂層設計、不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體制機制、建立健全生態(tài)修復法律法規(guī)、鼓勵生態(tài)修復的地方性創(chuàng)新、推動生態(tài)修復產業(yè)化進程、積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理等。

　　以科學方法論進一步實施生態(tài)修復。雖然我國生態(tài)修復工作取得明顯成效，但仍然存在制度體系不完善、社會參與度不高、技術創(chuàng)新不足、量化評價指標體系不健全等問題，需要多措并舉進一步實施生態(tài)修復。當前，尤其要在方法論上注意以下兩個方面。一是將實施生態(tài)修復與嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境行為有機統(tǒng)一起來。一邊修復，一邊破壞，最終不可能真正建成美麗中國。我國在生態(tài)修復方面投入大量人力物力財力，但破壞生態(tài)環(huán)境的行為仍然屢禁不止。因此，在實施生態(tài)修復的同時，必須堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。二是以系統(tǒng)思維實施生態(tài)修復。山水林田湖草是一個生命共同體，生態(tài)系統(tǒng)的各種要素是有機聯(lián)系在一起的。正因為如此，習近平同志強調“用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規(guī)律”“對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的”。當前，各地在生態(tài)修復中還存在條塊分割、碎片化修復、顧此失彼、效率低下的弊端，無法有效應對具有高度復雜性、系統(tǒng)性的生態(tài)修復問題。生態(tài)修復應遵循自然規(guī)律，打破區(qū)域、流域和陸海界限，打破行業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)要素界限，進行統(tǒng)一修復。

　　（作者單位：北京交通大學馬克思主義學院）

　　《 人民日報 》（ 2018年04月24日 07 版）