白山黑水再造新優(yōu)勢——從全國兩會看東北振興

　    中流擊水，迎難而上。

　　過去一年，東北三省經(jīng)過爬坡過坎，滾石上山，實現(xiàn)經(jīng)濟筑底企穩(wěn)。遼寧、吉林、黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長5.7%、4.5%、4.7%，東北經(jīng)濟走出近年來發(fā)展最困難時期，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、總體向好的新局面。

　　向優(yōu)化營商環(huán)境要活力，向改革創(chuàng)新要動力，向?qū)ν忾_放要潛力……全國兩會上，代表委員們?yōu)槔瞎I(yè)基地全面振興建真言、獻良策、出實招。

　　把更多的活力激發(fā)出來

　　近年來，東北三省大力推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以曾經(jīng)的短板為突破口，重塑風(fēng)清氣正軟環(huán)境，為振興發(fā)展提供堅強的政治保障。

　　2018年初，遼寧省1.2萬名機關(guān)干部走出政府大院，深入全省最困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，在為期三年的掛職交流中，錘煉作風(fēng)，服務(wù)基層，為鄉(xiāng)村振興出力獻計。

　　“給愿干事、敢干事、能干成事的干部搭建舞臺，讓優(yōu)質(zhì)的人力資源和廣大農(nóng)村的自然資源融合，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中起到了‘1加1大于2’的作用。”遼寧省朝陽市市長高偉代表說。

　　“著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題”“以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)”……政府工作報告明確提出，著力優(yōu)化營商環(huán)境，這也是激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。

　　在“煤電之都”遼寧鐵嶺，299項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了“最多跑一次”，12個部門、58個項目的110個要件實現(xiàn)容缺受理。鐵嶺市市長李士偉代表說：“鐵嶺市規(guī)定，如非直接關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全，政府部門入企檢查必須提前備案，打造‘無事不擾’的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。”

　　融資難、融資貴是民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。黑龍江牡丹江市對企業(yè)實行“無還本續(xù)貸”，堅決不斷貸、不抽貸、不壓貸，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)，避免企業(yè)因資金鏈斷裂而陷入困境。

　　遼寧三溝酒業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理吳京耕代表說，持續(xù)推進營商環(huán)境建設(shè)，激發(fā)了市場活力。“辦事更方便、競爭更公平、得到的幫助更多，讓民營企業(yè)有了更大的發(fā)展勁頭，一心想著怎么把企業(yè)做大做強。”

　　把更大的動能培育出來

　　走過千山萬水，仍需跋山涉水。

　　三年來，東北三省通過國資國企改革，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批同市場完全對接、體制機制更活的“老字號”“新字號”，不斷釋放出東北振興發(fā)展新動能。

　　東北制藥集團曾因長期虧損，一度陷入困境。去年，作為沈陽唯一的國有企業(yè)混合所有制改革試點單位，東北制藥成功推進混改，推出減少“跑冒滴漏”等一系列措施。短短一年，銷售收入大幅提高，上繳稅金超5億元，同比增長40%。

　　“積極穩(wěn)妥推進國企混改，可以發(fā)揮國有資本的放大效應(yīng)，實現(xiàn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的目標。”本鋼集團董事長陳繼壯代表說，下一步本鋼集團也將大力推進混改，撬動國有資本存量。

　　2018年，大慶油田經(jīng)營指標創(chuàng)三年來最佳，中國一汽實現(xiàn)紅旗汽車銷量同比增長近7倍……一大批國企經(jīng)營持續(xù)向好，國有企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制不斷完善，許多歷史遺留問題得以解決，“老字號”在東北全面振興中重新煥發(fā)勃勃生機。

　　老樹已開新花，小樹也發(fā)新芽。一批“新字號”產(chǎn)業(yè)也在老工業(yè)基地培育壯大。

　　神舟飛天、嫦娥探月、蛟龍入海，這些大國重器背后不乏東北科技的身影。在哈爾濱、長春、沈陽、大連等城市，上千家科研機構(gòu)的科研項目成果正不斷轉(zhuǎn)化。

　　中科院長春光機所學(xué)術(shù)委員會主任王家騏代表說，東北工業(yè)在很多創(chuàng)新領(lǐng)域都是高精尖的代表，讓科研成果優(yōu)先在東北地區(qū)轉(zhuǎn)化，能培育東北更大的發(fā)展新動能。

　　把更廣的空間開拓出來

　　在哈爾濱香坊火車站，滿載石油勘探設(shè)備的集裝箱貨運班列緩緩開出；在琿春綜合保稅區(qū)，滿載俄羅斯進口商品的火車等待入關(guān)；在沈陽，開往德國杜伊斯堡的中歐班列平穩(wěn)運行，比傳統(tǒng)海運節(jié)省了至少一半時間……

　　哈爾濱市市長孫喆代表說，立足地緣優(yōu)勢，東北地區(qū)主動對接“一帶一路”建設(shè)，著力將活躍的東北亞經(jīng)濟圈與歐洲經(jīng)濟圈聯(lián)系起來，依托基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合跨境運輸、頻繁經(jīng)貿(mào)往來，搭建起雙向“快車道”。

　　地處東北角，面向東北亞，東北地區(qū)是中國向北開放的重要窗口。如今，東北三省全方位對外開放新格局正在形成，高質(zhì)量發(fā)展正在向著更廣闊的空間開拓。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)對外貿(mào)易迎來顯著增長。以黑龍江為例，2018年全省進出口額1747.7億元，同比增長36.4%；與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)進出口額1420億元，增長59%。

　　改革不停頓，開放不止步。

　　遼寧自貿(mào)試驗區(qū)成立兩年來，改革紅利不斷釋放，對外開放正在提速。

　　進口貨物從飛機抵港到抵達工廠僅需2個小時，“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”模式使貨物入?yún)^(qū)時間由原來的30小時縮短到5小時，結(jié)轉(zhuǎn)時間由原來的2到3天縮短至1天……

　　“自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新，讓這里服務(wù)效能提升，增強了企業(yè)的投資信心，成功點燃東北改革開放新引擎。”大連市市長譚成旭代表說。

　　從“向南看”到“向北看”，東北地區(qū)積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動區(qū)位“劣勢”向區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，迎來對外開放新機遇，區(qū)域發(fā)展向更廣領(lǐng)域、更高層次邁進。