甘肅省將在行政執法機關全面推行三項制度

　　省政府辦公廳近日印發《甘肅省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋觯沂⒃谌「骷壭姓谭C關全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下統稱“三項制度”），實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。

 

　　《方案》指出，2019年6月底前，省司法廳制定全省行政執法公示辦法。8月底前，各級行政執法機關要按照“誰執法誰公示”的原則，明確執法信息公示內容的采集、傳遞、審核、發布等職責，按照規范的標準和格式公示執法信息，切實保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

 

　　行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時，必須主動出示執法證件，向當事人和相關人員表明身份。行政執法人員在進行執法活動時，要出具行政執法文書，主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。國家規定統一著執法服裝、佩戴執法標識的，執法時要按規定著裝、佩戴標識。

 

　　《方案》明確，行政執法機關要通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。各級行政執法機關要根據行政執法行為的不同類別、階段、環節，采用相應音像記錄形式，充分發揮音像記錄直觀有力的證據作用、規范執法的監督作用和依法履職的保障作用。

 

　　做好音像記錄與文字記錄的銜接。充分考慮音像記錄方式的必要性、適當性和實效性，對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的，可以不進行音像記錄；對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所，要推行全程音像記錄；對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程，要根據實際情況進行音像記錄。

 

　　《方案》要求，2019年5月底前，各級行政執法機關要明確具體負責本單位重大執法決定法制審核的工作機構，確保法制審核工作有機構承擔、有專人負責。行政執法機關作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

 

　　嚴格法制審核標準。要嚴格審核行政執法主體是否合法，行政執法人員是否具備執法資格；行政執法程序是否合法；案件事實是否清楚，證據是否合法充分；適用法律、法規、規章是否準確，裁量基準運用是否適當；執法是否超越執法機關法定權限；行政執法文書是否完備、規范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。