農村生活垃圾治理需持續發力 ——甘肅省人大常委會執法檢查組開展《甘肅省農村生活垃圾管理條例》執法檢查

　　加大農村生活垃圾治理，是改善農村人居環境的重中之重，是推進鄉村生態振興的關鍵之舉。《甘肅省農村生活垃圾管理條例》自2017年12月頒布實施以來，實施情況如何？存在哪些問題？

 

　　根據省人大常委會2019年監督工作安排，省人大常委會組成執法檢查組，于4月上旬至6月下旬，對《甘肅省農村生活垃圾管理條例》貫徹實施情況進行了執法檢查。

 

　　執法檢查組先后前往武威、酒泉、嘉峪關、隴南、甘南等5個市州的17個縣區、36個鄉鎮、55個村、25個垃圾集中處理點進行現場檢查，并采取隨機抽查、現場詢問、座談討論等方式，聽取了人大代表、基層干部群眾等各方面意見。同時，委托蘭州、定西等9個市州人大常委會，對本行政區域內條例的實施情況進行了自查。

 

　　農村垃圾治理取得顯著成效

 

　　《條例》頒布實施以來，各級政府把農村生活垃圾治理作為推進鄉村振興戰略的突破口，加強宣傳引導、落實工作責任、完善政策措施、開展重點整治、依法監督管理，農村垃圾治理取得了顯著成效，農村環境面貌發生了新變化。

 

　　甘南州深入開展條例宣傳進機關、進鄉村、進企業、進學校、進寺院、進商鋪、進景區、進施工場地“八進”活動，向廣大農牧民普及法律知識、環保意識、健康衛生知識和垃圾分類知識，大大提高了廣大農牧民的思想認識。

 

　　酒泉市廣泛開展“青年先鋒在行動”“巾幗志愿服務”“小手拉大手”活動，引導村民人人動手，建設美好家園，調動村民參與垃圾治理的積極性和主動性，為《條例》的實施奠定了思想基礎和群眾基礎。

 

　　各地相繼組建起了專（兼）職村級環境衛生保潔隊伍，全省共配備村莊專（兼）職保潔人員11.2萬人。各市州、縣市區層層簽訂了縱向到底、橫向到邊的垃圾治理責任書。

 

　　慶陽市建立了農村垃圾專項治理管理平臺，實行線上管理，在線聯絡，實現了農村生活垃圾“問題隨查隨改、垃圾日產日清”的精準管理。

 

　　截至目前，全省共配備收集轉運車輛2.6萬輛，建成垃圾處理設施280座。一些鄉村還建立了農村生活垃圾收費制度，通過“一事一議”方式適當向農戶收取垃圾處理費用。蘭州市永登縣開展“每天一毛錢，環境美一分”行動，引導和發動村民籌資投勞參與垃圾治理。

 

　　各地根據地域特點、產業條件、人口分布和群眾生產生活習慣等實際，積極探索適合農村特點的生活垃圾治理方式。在城鄉接合部或列入小城鎮規劃建設的村莊，采取城鄉一體化處理的模式，將農村生活垃圾納入到了城市垃圾分類、收集、運輸、處理體系之中；在人口居住集中、交通便利的村莊，采取戶投放、村收集、鎮轉運、縣處理的模式；在偏遠山區或人口居住分散的村莊，采取戶投放、村收集，就近就地填埋、堆肥、焚燒的處理模式；在缺乏集中處理條件的村莊，組織村民妥善儲存生活垃圾，安排保潔人員和清運車輛定期轉運到指定的處理場所進行處理。

 

　　農村垃圾治理任重道遠

 

　　執法檢查中各地普遍反映，農村生活垃圾處理設施不足，特別是缺少終端無害化處理設施，是當前農村生活垃圾治理最突出的問題。同時，檢查組注意到，各地還存在農村生活垃圾處理方式粗放、隨意，垃圾分類工作不夠規范，二次污染的隱患較大；農村生活垃圾經常化的管理運行機制還不夠健全；村民自主參與農村生活垃圾治理的意識淡薄等問題。

 

　　就進一步做好農村生活垃圾治理工作，執法檢查組建議：

 

　　——在合理規劃的基礎上，從農村實際出發，建立農村生活垃圾從投放、收集到轉運、處置的配套設施體系，逐步做到數量充足、布局合理、設施齊全，為生活垃圾處理創造必需條件。拓寬資金籌措渠道，加大對農村生活垃圾治理的投入。

 

　　——規范農村生活垃圾分類管理，不斷提升垃圾處理的質量和水平。加快建立“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度。特別是要引導農民養成垃圾分類的好習慣，從源頭上做好垃圾分類工作。

 

　　——大力推進農村生活垃圾合理有效利用，從源頭上減少農村生活垃圾。

 

　　——引進和應用生活垃圾資源轉化利用的新技術、新工藝，大力推廣農村生活垃圾合理有效利用，對適合在農村消納的生活垃圾實施就地減量，資源化處理。

 

　　——完善落實好經常性的“戶投放、村收集、鄉轉運、縣處理”的運行機制，確保農村垃圾“收得攏、運得出、銷得毀、能保持”。

 

　　——要將農村生活垃圾治理內容納入村規民約，落實激勵約束機制，讓村民認識到保護環境衛生是自己的責任和義務。