為了家園更宜居 —— 市人大常委會監督生態環境保護工作紀實

　　黨的十九大報告提出，建設美麗中國，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，并且要像對待生命一樣對待生態環境。新時期，生態文明建設被提升到了一個新高度，貫穿于中國特色社會主義新時代的始終。

 

　　環境就是民生。市人大常委會審時度勢，積極作為，將生態環境保護這個關系群眾切身利益的重大民生問題扛在肩、揣在心，列為監督工作的重中之重，聚焦重點難點，創新監督方式，持續有效發力，強勢助推生態環境建設，不斷改善全市生態環境。“青山常在、清水長流、空氣常新”的美好愿景正在逐步實現。

 

　　凝聚共識 學習為先筑牢思想根基

 

　　“環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。只有提高政治站位，強化思想理論武裝，才能增強環保監督使命擔當，積極回應人民群眾對碧水藍天的深切期待。”這是市人大常委會及全體工作人員的共識。

 

　　為了能在生態文明建設和環境保護工作中取得實效，市人大常委會堅持把習近平生態文明思想作為理論學習的重要內容，列入學習計劃，認真貫徹執行。組織機關干部全面系統學習貫徹生態環保方面的法律法規和決策部署，提高思想認識，強化業務能力。邀請省、市委黨校及有關專家教授圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、生態環保法規等方面開展專題輔導，自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

 

　　尤其是2018年全國生態環境保護大會召開之后，市人大常委會黨組第一時間傳達學習習近平總書記在大會上的講話精神，為機關全體干部訂購《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》進行認真學習，并圍繞“深入學習習近平生態文明思想”主題開展了交流研討，進一步加深了對習近平生態文明思想的豐富內涵和精神實質的把握和領會，切實提高政治站位，統一思想行動，強化責任擔當，以實際行動確保黨中央和省委關于生態環境保護各項決策部署得到不折不扣貫徹落實。

 

　　立法為民 突出問題導向法治思維

 

　　法治之路，立法先行。良法是善治之前提，立法質量直接關系到法治質量。

 

　　面對經濟社會快速發展的新白銀，市人大常委會聚焦全市現狀，制定頒布了白銀市首部實體性法規《白銀市封山禁牧管理辦法》，對封山禁牧范圍、管理主體責任、處罰標準和方式作出了具體規定。

 

　　白銀市城市地下綜合管廊項目對于完善城市功能、提升城市綜合承載力具有重要意義。為解決管廊管理沒有上位法作為執法依據帶來的管理難題，市人大常委會克服缺乏上位法和地方立法先例的困難，經過積極努力和扎實工作，高質量完成了《白銀市城市地下綜合管廊管理辦法》的立法，填補了我省城市地下管廊管理方面的立法空白。

 

　　燃放煙花爆竹不僅會對環境造成污染，而且容易引發火災、輸變電線路故障等事故，甚至人身傷亡事件也屢見不鮮。對煙花爆竹燃放加強管理，是順應民意，踐行綠色發展理念，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰的有效舉措。在市人大常委會的推進下，《白銀市煙花爆竹燃放管理辦法》今年7月25日省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準，于8月15日公布實施，將為推進白銀市生態環境保護工作扎實有效開展提供法律支撐。

 

　　改進環保工作者和人大代表的履職方式，提升履職能力，增強履職實效，對于做好環保工作格外重要。市人大常委會組織專門力量，編印了《生態文明建設與環境資源保護法律法規政策文件摘編》，提高大家依法開展環保工作的能力和水平。

 

　　強力監督 彰顯綠色發展信心決心

 

　　監督是憲法和法律賦予人大的一項重要職權。市人大常委會始終把監督工作擺在重要位置，正確處理監督與支持、監督與促進、監督與制約的關系，緊緊圍繞重點難點和人民群眾關心的熱點問題，依法行使監督權，不斷加大監督力度，力求監督實效。

 

　　近年來，市人大常委會組織專門力量，邀請熟悉環保工作的常委會組織人員和人大代表參加，縣(區)人大常委會密切配合，依法對全市貫徹執行《中華人民共和國水法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規的情況進行專項執法檢查，有效推動了生態環保相關法律法規的貫徹實施和生態環境保護工作的深入開展。

 

　　2017年以來，市人大常委會先后11次組織調研組赴三縣兩區，圍繞人居環境整治、全域無垃圾治理、水污染防治工作等人民群眾關心、關注的熱點難點和中央、省委環保督察反饋問題整改情況開展調研檢查，進一步推動生態環保方面的難題解決和整改工作落實；連續三年專項聽取市政府關于全市環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，并根據調研檢查和會議審議情況，形成專題審議意見進行通報，督促市政府及相關部門抓好問題整改。

 

　　結合隴原環保世紀行活動，近年來市人大常委會分別以“保護飲用水水源地”“大氣污染防治”“產業發展和生態保護”“城鄉垃圾處理”“自然保護區建設與管理”等為主題，連續7年組織各縣(區)人大常委會和省、市新聞媒體記者及相關部門負責人，采取上下聯動、協調推進的方式，進行了一系列深度報道和追蹤報道，切實推動解決了一些破壞生態環境、危害群眾健康、社會反映強烈的突出問題，為改善環境質量、維護群眾環境權益發揮了重要的推動作用。

 

　　盡責履職 督促意見建議落實落地

 

　　人大代表作為人民群眾的代言人，最了解群眾的呼聲和愿望，最清楚生態環境保護工作中存在的問題，生態環境保護也是代表建議中必不可少的內容。市人大常委會高度重視涉及環境保護和生態文明建設方面代表意見建議辦理，以跟蹤督辦、現場督辦、領導領銜督辦等方式，強化跟蹤問效，督促落實落地，辦理成效顯著，代表滿意率達到100%。

 

　　市九屆人大一次會議期間共收到代表意見建議90件，其中涉及生態環境保護方面的8件，已經解決和正在解決6件，列入計劃解決2件；市九屆人大二次會議期間共收到代表意見建議90件，其中涉及生態環境保護方面14件，已經解決和正在解決9件，列入計劃解決5件；市九屆人大三次會議期間共收到代表意見建議85件，涉及生態環境保護方面的11件，正在督促市政府及有關部門辦理。

 

　　如馮志長等代表提出的“改善農村人居環境工作的建議”。市政府及相關部門牢固樹立和踐行“青山綠水就是金山銀山”理念，推動農村人居環境全面改善。截至2018年年底，全市共建設美麗鄉村示范村153個(省級44個、市級15個、縣級94個)、環境整潔村552個，示范村和整潔村分別占到了行政村總數的21.8%和78.6%，農村環境臟亂差現象得到遏制，鄉村建管和環境治理走上規范化、秩序化軌道。

 

　　生態惠民建設，永遠在路上。如何保護銅城白銀的天然底色，是擺在市人大常委會面前的永恒課題。今后，市人大常委會將深入貫徹落實黨的十九大精神，讓人與自然形成“朋友圈”，讓環境保護擴大“生態圈”，在白銀的綠色發展中一如既往地扛起人大擔當，展現人大作為。