十三屆省委第五輪巡視各巡視組向被巡視地區和單位反饋巡視意見

　　按照省委統一部署，2019年8月中旬至11月下旬，省委第五輪巡視9個巡視組對省文化和旅游廳、省衛生健康委員會、省政府國有資產監督管理委員會、省市場監督管理局、省廣播電視局、省人民防空辦公室、省醫療保障局、省廣播電視總臺、白銀有色集團股份有限公司、省農墾集團有限責任公司、省物產集團有限責任公司、省國有資產投資集團有限公司、省公路航空旅游投資集團有限公司、窯街煤電集團有限公司、蘭州蘭石集團有限公司、省電力投資集團有限責任公司、省建設投資（控股）集團總公司、省民航機場集團有限公司、讀者出版集團有限公司、省文化產業發展集團有限公司、省廣播電視網絡股份有限公司、甘肅演藝集團有限責任公司、省人民醫院、省中醫院，以及慶陽市西峰區、慶城縣、華池縣等27個單位和縣區進行了巡視。近期，省委巡視組向被巡視地區、單位黨組織反饋了巡視情況。

 

　　省文化和旅游廳

 

　　省文化和旅游廳存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，推動新時代文旅產業融合發展用力不均衡，文化體制改革推進緩慢，文創產品研發整體水平低，基礎設施建設存在明顯不足；落實意識形態工作責任制有差距，文化市場監督管理不到位。全面從嚴治黨壓力傳導層層遞減，監督執紀問責不到位，執行紀律制度打折扣，超標準使用辦公用房、違規報銷費用和濫發津補貼等違反中央八項規定精神問題依然存在；執行財務制度不嚴格，有的下屬單位存在財務資產管理、項目監管缺位現象。落實基層黨建責任有差距，干部隊伍擔當作為意識不強。對上輪巡視和審計發現問題整改落實不及時。

 

　　省衛生健康委員會

 

　　省衛生健康委員會存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署和國家發展戰略有差距，建立現代醫院管理制度進展緩慢，分級診療制度執行不力，基層醫療衛生機構普遍存在合格醫生數量不足、醫療服務能力不強等問題，看病難、看病貴問題反映較大。落實全面從嚴治黨主體責任不到位，紀檢監察職能作用發揮不充分，重點領域廉潔風險防范不力；行業監管有差距，醫療亂象整治不力；部分干部作風不嚴不實，擔當作為精神不足。落實黨建工作責任有差距，公立醫院黨建工作薄弱；選人用人工作不規范，醫療人才隊伍建設亟待加強。落實巡視和審計發現問題整改責任不到位。

 

　　省政府國有資產監督管理委員會

 

　　省政府國有資產監督管理委員會存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署和省委工作安排有差距，指導推動國有企業把黨的領導融入公司治理結構不夠有力，國有企業混合所有制改革進展緩慢，高質量發展成效不夠明顯，履行國資國企監管職責不到位，企業業績考核和薪酬分配制度不完善。全面從嚴治黨責任壓力傳導不夠，委管企業紀委監督執紀不嚴不實，持續糾治“四風”力度不夠，違反中央八項規定精神問題時有發生，項目建設、資金管理、物資采購等重點領域廉政風險防控存在漏洞。黨建工作責任靠得不實，干部隊伍建設存在較大差距。對上輪巡視和審計反饋問題整改不夠徹底。

 

　　省市場監督管理局

 

　　省市場監督管理局存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實習近平總書記關于食品藥品安全“四個最嚴”重要指示精神不到位，食品藥品安全問題時有發生，“放管服”改革助力企業發展不夠，“互聯網+監管”成效不明顯。落實全面從嚴治黨主體責任有差距，日常監督不到位，違反中央八項規定精神問題仍有發生，行業廉潔從政風險較大，許可審評、檢定環節存在以權謀私現象和不作為、慢作為、亂作為問題，下屬單位檢驗檢測資源閑置浪費嚴重。黨建工作抓而不實，干部選任審核把關不嚴。落實巡視整改主體責任不到位，上輪巡視指出的部分問題沒有整改到位。

 

　　省廣播電視局

 

　　省廣播電視局存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，廣電陣地建設、節目創作生產、推進改革發展等重點工作用力不足；落實意識形態工作責任制有差距，履行行業監管職責不夠到位。落實全面從嚴治黨主體責任有差距，監督執紀問責作用發揮不充分，存在辦公用房超標、公務接待不規范等違反中央八項規定精神問題，對項目建設、政府采購、行政審批、資金管理等關鍵領域和重要環節廉政風險防控不力。履行黨建工作責任不到位，干部選任工作不嚴格，民主推薦考察程序走樣，人才隊伍專業化水平不高。對上輪巡視和審計等監督發現問題整改落實有差距。

 

　　省人民防空辦公室

 

　　省人民防空辦公室存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，“以建為主”的人防建設政策未能有效落地，推進“放管服”改革有差距，對全省自建人防工程統籌謀劃不夠、審批把關不嚴，易地建設費收繳管理混亂，項目審批后跟蹤監管不力，存在形式主義、官僚主義問題。落實全面從嚴治黨主體責任不到位，監督執紀問責寬松軟，對重點領域廉潔風險防控不力，國有資產出租管理不規范，存在違規抵頂國有資產問題。執行組織人事紀律有差距，干部人事檔案管理不嚴格，基層黨建工作薄弱，組織生活走過場，發展黨員不規范。對上輪巡視反饋問題整改不徹底。

 

　　省醫療保障局

 

　　省醫療保障局存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署特別是醫保扶貧政策有偏差，破解醫療保障工作難題辦法不多，支付方式改革進展遲緩，醫保信息化建設滯后，醫保服務與群眾期待有差距。落實全面從嚴治黨主體責任不到位，監督執紀問責寬松軟，廉政風險防范不力，超量用藥、欺詐騙保等問題時有發生。部分基層黨組織黨建責任落實不到位，人才隊伍建設亟待加強。對國家脫貧攻堅成效考核反饋的部分問題尚未徹底解決。

 

　　省廣播電視總臺

 

　　省廣播電視總臺存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署和省委工作安排有差距，意識形態主陣地作用發揮不充分，精品力作創作不多，知名品牌節目缺乏，推進新聞媒體采編與經營分開不力，破解產業結構不合理、媒體融合發展滯后等措施辦法不多，新聞宣傳內容審核把關不嚴格。全面從嚴治黨主體責任落實不力，監督執紀問責寬松軟，對項目建設、廣告經營、落地覆蓋、影視劇購銷等重點領域廉政風險防范不力，執行中央八項規定精神不嚴不實。黨建和業務“兩張皮”，干部選任工作不規范，人才隊伍建設滯后。上輪巡視反饋問題整改不徹底。

 

　　白銀有色集團股份有限公司

 

　　白銀有色集團股份有限公司存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署和省委工作安排有差距，黨的領導融入公司治理結構不夠有力，黨委議事前置程序不規范，深化國有企業改革和推動高質量發展用力不夠，防范化解重大風險能力不強。落實全面從嚴治黨主體責任有差距，巡察“后半篇文章”做得不實，紀檢部門執紀問責寬松軟，對招標采購、投資并購、工程建設等重點領域廉潔風險防范不力，公款旅游、違規發放獎金等違反中央八項規定精神問題禁而不絕。執行民主集中制不嚴格，選人用人視野不寬，對“亂設崗”“擅自提高待遇”等問題整治不力，機關黨建工作薄弱，支部工作不規范，組織生活不正常。落實整改主體責任不力，巡視、審計等反饋問題整改不徹底，有的邊改邊犯。

 

　　省農墾集團有限責任公司

 

　　省農墾集團有限責任公司存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，貫徹落實黨的路線方針政策和省委工作安排有差距，保持和弘揚“農墾精神”用心用力不足，聚焦主責主業辦法不多，防范化解重大風險能力不強，深化國有企業改革成效不明顯，推動困難企業轉型發展不力，土地確權工作進展緩慢，化解歷史遺留問題不主動，存在“往上推、往后拖”現象。全面從嚴治黨主體責任抓而不實，監督執紀問責寬松軟，違反中央八項規定精神問題仍在發生，招投標、財務管理、國有資產管理等重點領域廉政風險防范不力，有的領導干部存在以權謀私、“靠企吃企”現象。黨建工作責任沒有落到實處，選人用人不嚴格、不規范。對巡視、審計等發現的問題整改不力，存在“過關”心態。

 

　　省物產集團有限責任公司

 

　　省物產集團有限責任公司存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央關于國有企業改革發展重大決策部署不夠有力，企業轉型升級、產業結構調整緩慢；黨的領導融入公司治理結構有差距，“三重一大”事項前置研究不到位。落實全面從嚴治黨主責責任、監督責任不到位，執紀問責寬松軟，違規報銷出差補助、培訓費、公款吃喝等違反中央八項規定精神問題依然存在，對虛假招投標、為特定關系人承攬項目等廉政風險防范不力，集團機關辦事效率不高。黨建工作責任落實不到位，執行組織人事紀律不嚴格，選人用人程序不規范，專業人才匱乏。巡視整改抓得不實，存在應付整改現象。

 

　　省國有資產投資集團有限公司

 

　　省國有資產投資集團有限公司存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署和省委工作安排有差距，在推動主業發展上用力不足，把黨的領導融入公司治理結構有差距，黨委會履職缺位與越位問題并存。全面從嚴治黨主體責任抓得不嚴不實，壓力傳導不深入，監督責任有缺失，監督力量有待加強，日常監督不到位，違規收受禮金、違規經商辦企業等問題時有發生。執行組織人事紀律不嚴格，存在違規選任干部、干部監督管理寬松軟現象，基層黨建工作不規范不嚴格。對上輪巡視反饋問題整改不扎實，存在邊改邊犯現象。

 

　　省公路航空旅游投資集團有限公司

 

　　省公路航空旅游投資集團有限公司存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，黨的領導融入公司治理結構有差距，“三重一大”事項決策不規范，企業發展存在偏離主責主業問題，防范化解重大風險意識不強、能力不足。全面從嚴治黨主體責任壓得不實，監督執紀問責寬松軟，違規乘坐交通工具、超標準接待、公款旅游等違反中央八項規定精神問題突出，整治“四風”不夠有力；對工程項目監管不到位，違規招標、未批先建、違規支付工程款等問題時有發生。黨建工作責任落得不實，干部選拔任用程序不規范。對巡視、審計等指出問題整改不徹底。

 

　　窯街煤電集團有限公司

 

　　窯街煤電集團有限公司存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署不夠到位，把黨的領導融入公司治理結構有偏差，黨委與其他治理主體職責邊界不清，推動企業轉型發展的思路不寬，防范化解重大風險措施不力，網絡輿情管控存在漏洞。全面從嚴治黨壓力傳導層層遞減，紀檢工作力量薄弱，監督執紀問責力度不夠，違反中央八項規定精神問題時有發生，特權思想和特權現象仍未遏制，招投標、資金管理、物資采購等領域廉潔風險防范不力。黨建工作標準化程度不高，干部選拔任用程序不規范，選人用人視野不寬，干部人才隊伍活力不足。對上輪巡視和審計、環保督查反饋問題整改重視不夠、成效不明顯。

 

　　蘭州蘭石集團有限公司

 

　　蘭州蘭石集團有限公司存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央關于國有企業改革發展的重大決策部署有差距，黨的領導融入公司治理結構有差距，“雙向進入、交叉任職”不到位；聚焦主責主業用力不足，“三項制度”改革進展緩慢，科技創新成果落地不多，防范化解風險能力不足；執行民主集中制不到位，議事決策程序不規范。落實全面從嚴治黨主體責任有差距，監督執紀問責寬松軟，超標準接待、違規報銷出差費用、變相公款旅游、濫發津補貼等問題禁而未絕，項目不招投標問題突出，對設備采購、銷售、維修等關鍵環節廉潔風險防范不力。黨建工作責任抓而不實，基層組織建設薄弱，黨建活動不正常；執行干部選拔任用制度不嚴格，人才流失嚴重。上輪巡視反饋問題整改不徹底。

 

　　省電力投資集團有限責任公司

 

　　省電力投資集團有限責任公司存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，黨的領導融入公司治理結構有差距，落實黨委會前置研究程序不到位，深化企業改革、做優做強國有資本用力不足，產業布局調整緩慢，防范化解風險意識不強。全面從嚴治黨“兩個責任”落得不實，巡察“后半篇文章”流于形式，對違規違紀問題處理不到位。超標準乘坐交通工具、濫發津補貼等違反中央八項規定精神問題禁而不止，項目建設違規招投標問題突出，對借用資質承攬工程問題監管不力，項目未批先建、超概算問題嚴重，違規轉分包問題較多。落實黨建工作責任有差距，選人用人程序不規范，人才流失嚴重。對巡視、審計等發現問題整改不到位。

 

　　省建設投資（控股）集團總公司

 

　　省建設投資（控股）集團總公司存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，黨的領導融入公司治理結構有差距，職能越位、缺位、錯位問題不同程度存在，落實高質量發展要求有偏差，投融資功能發揮不充分，“高產低效”特征明顯，防范重大風險措施不力。全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位，整治“四風”力度不大，違反中央八項規定精神問題時有發生，享樂主義、奢靡之風一定程度存在，資金管理、項目建設等重點領域廉政風險防控機制不健全。黨建工作責任靠得不實，一些下屬企業黨的建設弱化、虛化、邊緣化；選人用人程序不規范，領導班子和干部隊伍建設有差距。巡視、審計反饋問題整改不到位。

 

　　省民航機場集團有限公司

 

　　省民航機場集團有限公司存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署和省委工作安排有差距，黨的領導融入公司治理結構行動遲緩，黨委會議事決策不規范，聚焦主業用力不足，多元發展問題突出，企業改革推進力度不夠，防范化解重大風險意識不強、機制不完善。落實全面從嚴治黨主體責任不力，執紀監督偏寬偏軟，特權現象依然存在，公款吃喝、巧立名目出國等違反中央八項規定精神問題頻發，存在項目未批先建、指定無資質施工單位承攬工程、虛列虛報工程款等問題。落實黨建工作責任差距較大，執行組織人事紀律不嚴格，干部選拔任用問題較多。巡視、審計等反饋問題整改存在推諉扯皮、虛假整改的情況。

 

　　讀者出版集團有限公司

 

　　讀者出版集團有限公司存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實“三重一大”事項黨委前置研究程序不到位，推進改革步伐緩慢，重大風險防控意識不強，做大做強主業措施不夠有力，落實意識形態工作責任制存在明顯差距，執行圖書出版“三審”制度不嚴格。落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力，監督執紀問責不到位，違規報銷接待費、電話費、發放交通補助等違反中央八項規定精神問題比較突出，存在項目建設不招標、虛假招標等問題。重業務、輕黨建的問題比較突出，選人用人程序不規范，人才隊伍建設問題突出。對巡視、審計等發現問題整改不到位。

 

　　省文化產業發展集團有限公司

 

　　省文化產業發展集團有限公司存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署和省委工作安排不到位，企業發展思路和發展方向不明確，聚焦主責主業不夠，市場意識差，拓展業務能力不強，薪酬發放隨意性較大；落實意識形態工作責任用力不夠，機制制度不健全，應對處置網絡輿情能力不強。落實全面從嚴治黨主體責任有差距，壓力傳導層層遞減，監督執紀缺失，違規發放通訊補貼、評審費等違反中央八項規定精神問題屢有發生；對下屬企業監管不力，存在違規對外借款、提供貸款擔保等問題。黨建責任落實不力，干部選拔任用不規范。對巡視、審計等監督檢查發現的問題整改不到位。

 

　　省廣播電視網絡股份有限公司

 

　　省廣播電視網絡股份有限公司存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署和省委工作安排不到位，黨的領導融入公司治理結構有差距，重大事項黨委會前置研究流于形式，化解重大風險意識不強、措施不力，聚焦主責主業能力不足，企業經營管理問題突出，服務意識和服務能力欠缺。全面從嚴治黨主體責任壓得不實，監督執紀問責寬松軟，違規報銷招待費、燃油費等違反中央八項規定精神問題屢有發生，一個時期存在隨意拆借資金、違規低價出讓土地等問題，違規招投標、工程項目超預算等問題突出。落實黨建工作責任不到位，黨的建設抓而不實；干部選任程序不規范，專業人才匱乏。對巡視、審計等監督檢查發現的問題整改不到位。

 

　　甘肅演藝集團有限責任公司

 

　　甘肅演藝集團有限責任公司存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署和省委工作安排有差距，黨的領導融入公司治理結構不到位，轉企改制等重大改革舉措沒有完全落地，“守攤子”“等靠要”思想比較嚴重，落實意識形態工作責任有差距，對文藝作品創作審核把關不嚴格。全面從嚴治黨壓力傳導不到位，履行監督責任有差距，存在濫發獎金、違規報銷餐費、辦公用房超標等違反中央八項規定精神問題，對國有資產處置、項目建設等重點領域和關鍵環節廉政風險防控不力。落實黨建工作責任有差距，一些基層黨組織軟弱渙散；執行組織人事紀律不嚴格，人才斷檔和流失問題嚴重。對巡視、審計等監督發現的問題整改不力。

 

　　省人民醫院

 

　　省人民醫院存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署和省委工作安排不到位，推進現代醫院管理制度改革用力不夠，醫聯體作用發揮不充分。落實全面從嚴治黨主體責任不到位，廉政風險防控制度不健全，紀委聚焦主責主業有偏差，紀律作風和醫德醫風建設推進不力，工程項目建設、醫療設備采購招投標不規范，執行中央八項規定精神不嚴格。落實黨建工作責任不到位，重業務輕黨建問題比較突出，干部選拔任用程序不規范，重要崗位長期空缺，黨員教育和醫療人才隊伍建設亟待加強。巡視和審計發現問題整改不徹底。

 

　　省中醫院

 

　　省中醫院存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署和省委工作安排有差距，推動現代醫院制度改革力度不大，發展中醫藥特色不突出，科研與學科建設薄弱，行政化傾向明顯。全面從嚴治黨“兩個責任”落實不力，廉政風險防控機制不健全，執行中央八項規定精神不嚴格，醫德醫風問題反映突出，醫療設備采購招投標不規范，工程項目建設違規問題屢有發生。黨建工作責任落實不力，黨內政治生活不嚴格，選人用人不規范，人才隊伍建設問題突出。上輪巡視和審計發現問題整改不到位。

 

　　西峰區

 

　　西峰區存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實黨的路線方針政策和省委工作安排有差距；執行民主集中制不嚴格，議事決策程序不規范；脫貧攻堅仍有薄弱環節，部分干部存在不擔當不作為、弄虛作假現象，侵害群眾利益問題時有發生；意識形態工作責任制落實不到位，網絡輿情管控能力不足。落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位，監督執紀問責寬松軟，領導干部辦公室超標、違規報銷高檔煙酒、公款旅游等違反中央八項規定精神問題禁而不止。工程項目領域問題較多，個別單位大額支付現金、白條借款長期不還，有些涉嫌私設“小金庫”。黨建工作責任落實不到位，基層黨建薄弱，支部標準化建設差距較大；執行組織人事紀律不嚴格，重要崗位調整交流緩慢。巡視及各類督查發現問題整改不力，存在虛假整改問題。

 

　　慶城縣

 

　　慶城縣存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署和省委工作安排有差距，產業結構調整緩慢，破解工業園區發展瓶頸辦法不多，落實意識形態工作責任制還有較大差距。全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位，辦公用房超標、違規領取伙食補助、超標準陪餐等違反中央八項規定精神問題禁而不止，工程項目建設領域問題較多，利用職務之便收受賄賂、優親厚友、挪用村集體資金等“微腐敗”問題仍然存在。執行組織人事紀律不嚴格，干部選任論資排輩、重點崗位調整交流緩慢、不擔當不作為等問題突出；落實黨建工作責任有差距，基層黨建工作薄弱。對巡視反饋問題整改不力，邊改邊犯問題較為突出。

 

　　華池縣

 

　　華池縣存在的主要問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實中央重大決策部署和省委工作安排有差距，政治生態修復不力，破解發展難題辦法不多，一些民生項目進展緩慢，個別項目不切合實際；意識形態工作責任制落實不到位，挖掘紅色資源、加強正面宣傳引導不到位，化風成俗力度不夠。落實全面從嚴治黨“兩個責任”有差距，“四風”問題整治不力，執行中央八項規定精神不嚴格，對重點領域廉政風險防控不力，扶貧領域和群眾身邊仍存在貪污挪用、虛報冒領、優親厚友等問題。執行黨的組織紀律不嚴格，落實黨建工作責任不到位，村級黨組織建設滯后。上輪巡視反饋問題整改落實不到位，個別問題邊改邊犯。

 

　　巡視期間，各巡視組還收到一些領導干部的問題線索，已按規定移交省紀委監委、省委組織部等有關方面處理。