2019年省人大常委會工作回顧之二：代表工作創新發展 自身建設提質增效

　　2019年，省人大常委會堅持代表主體地位，把代表工作作為推進新時代地方人大創新發展的基礎工作，不斷完善制度機制，提升平臺載體，拓展渠道方式，強化服務保障，代表工作取得了新成效。同時，省人大常委始終把加強自身建設作為促進工作的“硬指標”，以政治建設為統領，以制度建設為保障，以作風建設為抓手，努力提高依法履職、服務大局的能力和水平。

 

　　代表工作創新發展

 

　　2019年，省人大常委會發揮主體作用保障代表履職盡責，力促人大代表真正成為群眾的“貼心人”，真正成為群眾與黨和國家之間的“連心橋”。不斷擴大代表對常委會工作的參與，建立邀請基層代表列席常委會會議、在會議期間與列席代表座談交流機制，吸納各方面代表意見建議。開展在甘全國人大代表和省人大代表“一對一”“多對一”結對互聯，完善入戶走訪、座談交流等聯系基層代表全覆蓋的制度辦法，按代表所從事的專業領域和崗位實際，在開展執法檢查、專題調研時組織代表參加。組織代表依托“家”“站”，常態化開展活動，推進兩聯系制度規范化制度化。

 

　　加強學習培訓提高代表能力素質。制定代表年度培訓計劃，著力推動落實，突出內容設置，突出對象精準，突出培訓方式創新。2019年共舉辦代表培訓班4期，240多名代表參加培訓。“2019年的代表培訓工作做到了‘五個注重’，即注重總體規劃、注重內容設置、注重對象精準、注重方式創新、注重實際效果。”省人大常委會代表人事工作委員會副主任穆忠勤介紹，“我們共舉辦一期基礎知識、一期少數民族代表、兩期專題學習培訓班，代表的能力素質得到了進一步提高。”

 

　　豐富履職活動代表履職更有實效。省人大常委會按照代表構成建立履職專業分類名冊，分類編成專業小組，分層開展學習、調研、聯系群眾等活動。引導代表發揮優勢，助力脫貧攻堅、高質量發展、環境保護、社會治理，組織更多代表參與立法修法、執法檢查、專題調研和重點督辦活動，參加“一府兩院”相關會議，發揮好參與決策、監督助推、模范帶頭作用，代表履職的積極性和參與感顯著增強，代表在閉會期間的作用進一步發揮。

 

　　完善制度機制加強代表服務保障。省人大常委會探索代表履職日常監督和管理機制，推進代表履職檔案規范化建設，改進視察督辦、現場督辦、跟蹤督辦等方式，推進代表議案建議辦理網絡平臺，完善向代表通報情況和征求意見機制。此外，2019年省人大常委會組織部分代表對重點承辦部門辦理建議工作進行視察，聽取審議“一府兩院”辦理情況報告，對省發改委、省交通運輸廳辦理工作進行滿意度測評，省十三屆人大二次會議期間代表提出的576件建議已全部辦理答復完畢。

 

　　自身建設提質增效

 

　　做好新時代人大工作，自身建設是關鍵。省人大常委會著力強化思想引領，始終堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，建立常委會黨組全面及時系統學、人大代表聚焦履職學、人大機關黨員干部融入日常學的聯動學習制度，推動學習往深里走、往心里走、往實里走。堅持把黨的領導貫徹到人大工作的全過程和各方面，自覺把人大工作放到全省發展大局中來謀劃推進，把省委部署要求體現到依法履職各方面，重要事項和重大活動及時向省委請示報告。

 

　　認真部署、精心組織、扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展學習交流，著力抓好調查研究，立足實際檢視問題，持續推進問題整改。通過主題教育的開展，機關干部的政治品格得到進一步錘煉，干事創業的精氣神進一步提振，奉獻擔當的力量和共識進一步凝聚。同時，切實抓好調研成果的轉化運用和問題整改的落地落實，以主題教育的實績推動依法履職的實效。

 

　　強基固本轉變作風，著力提高履職實效。省人大常委會切實提高會議審議質量，不斷規范會議程序。立足提高能力開展“大學習”，加強機關干部政治理論學習和業務知識學習。立足多提有效建議開展“大調研”，緊貼全省發展的全局問題、人大建設的重要問題，確定了9項專題調研、25項聯合調研和委托調研項目，省市縣鄉四級人大聯動攻關，人大代表和相關專家學者深度參與，如此大規模、高密度的調研在甘肅省人大常委會歷史上尚屬首次。同時，建立重點任務周安排、月督查、兩月一通報制度，有效推動了中央決策、省委部署和依法履職重點任務落地見效。

 

　　加強機關建設管理，推動形成整體合力。全面清理常委會及機關工作制度和相關文件，制定了理論學習、服務保障、聯系溝通等多項制度，提高人大工作的科學化制度化規范化水平。注重年輕干部培養，關心干部職工生活，組織興趣小組開展文體活動，進一步增強了機關凝聚力和向心力。