法治日報全媒體見習(xí)記者 李桃
未成年人的健康成長，關(guān)乎國家和民族的未來。在數(shù)字時代，網(wǎng)絡(luò)已深度融入未成年人的生活。然而，網(wǎng)絡(luò)空間的復(fù)雜性也給未成年人帶來諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)。4月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織召開發(fā)布會，公開發(fā)布《中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告（2024 年）》。《報告》聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)議題，系統(tǒng)呈現(xiàn)我國在該領(lǐng)域的法治實踐與建設(shè)成效。
完善的法律體系筑牢堅實根基
2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》)。《決定》從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系等，對網(wǎng)絡(luò)法治工作提出了新要求新任務(wù)。
報告顯示，我國已構(gòu)建起以《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》為核心的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)立法體系。2024年1月，我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》施行，標(biāo)志著我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)入新的階段。同年11月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》，在充分體現(xiàn)法律法規(guī)要求、系統(tǒng)總結(jié)有效實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了未成年人模式建設(shè)、運行和使用等全鏈條方案，明確移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式通用規(guī)范和移動智能終端、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺的未成年人模式要求，為企業(yè)履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)提供指引。
從地方層面來看，各地也積極依據(jù)上位法開展相關(guān)立法工作。陜西省在新修訂的《陜西省實施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》中增加“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，浙江省在新修訂的《浙江省未成年人保護(hù)條例》中重點針對“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章進(jìn)行修改完善。這些地方立法結(jié)合本地實際情況，進(jìn)一步細(xì)化和落實未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的各項措施，形成了從國家到地方的全方位法律保障網(wǎng)絡(luò)。
高效行政監(jiān)管營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間
2024年，圍繞人民群眾新期待新要求，網(wǎng)信、工信、公安、版權(quán)等部門開展“清朗”“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”等系列專項行動，重拳打擊傳播虛假和低俗信息、侵害未成年人合法權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等違法違規(guī)行為。
據(jù)報道，2024年7月中旬以來，網(wǎng)信部門在開展“清朗·2024年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項行動過程中，累計清理攔截涉未成年人違法不良信息430萬余條，處置賬號13萬余個，關(guān)閉下架網(wǎng)站平臺2000余個，有力維護(hù)未成年人合法權(quán)益。專項行動從嚴(yán)處置各類危害未成年人身心健康的“毒視頻”。網(wǎng)信部門指導(dǎo)重點平臺完善涉未成年人內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)，將管理要求以治理公告、站內(nèi)信等形式觸達(dá)網(wǎng)絡(luò)主播，從嚴(yán)處置2.1萬余個相關(guān)違規(guī)賬號，關(guān)停直播3.2萬余場。
司法保護(hù)彰顯法治溫度與力度
司法機(jī)關(guān)在未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)方面積極探索，展現(xiàn)出法治的溫度與力度。2024年，我國司法機(jī)關(guān)重點圍繞未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等重點領(lǐng)域加強(qiáng)司法裁判規(guī)則建設(shè)，依法保障網(wǎng)絡(luò)空間公平正義。
2024年3月，最高人民檢察院發(fā)布5件未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)指導(dǎo)性案例，明確網(wǎng)絡(luò)詐騙、利用網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等案件的懲處原則和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作要求。同年5月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見》，強(qiáng)調(diào)建立“三審合一”審判機(jī)制，貫通刑事、民事、行政一體追責(zé)機(jī)制，建立線索移送、刑民銜接、公益訴訟銜接等機(jī)制，充分整合審判資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間未成年人司法保護(hù)的源頭治理、系統(tǒng)治理。
社會合力共筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)屏障
除了法律體系、行政監(jiān)管和司法保護(hù)，社會各界在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中也發(fā)揮著重要作用，形成了強(qiáng)大的社會合力。2024年全國“兩會”期間，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理、反網(wǎng)絡(luò)暴力、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等主題引發(fā)代表委員熱議。我國積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，著力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，加快完善相關(guān)法規(guī)制度。
浙江、貴州、西藏等地網(wǎng)信部門聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，開展“e起護(hù)未來”“守‘未’涼都?e路‘童’行”“e法同行守護(hù)未來”等法治宣傳活動，努力構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“防火墻”，全國多地通過豐富多彩的宣傳形式，如舉辦網(wǎng)絡(luò)安全知識講座、開展線上線下互動活動等，向未成年人普及網(wǎng)絡(luò)安全知識，提高他們的自我保護(hù)意識和能力。
2024年“全國網(wǎng)絡(luò)普法行·安徽站”網(wǎng)絡(luò)普法進(jìn)校園活動。
展望未來，隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們需要持續(xù)完善法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)管、司法保護(hù)與社會治理的協(xié)同配合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的主體責(zé)任，不斷提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護(hù)能力，凝聚各方力量，共同為未成年人營造一個更加清朗、安全、健康的網(wǎng)絡(luò)空間。
