“小巷總理”這樣產生

　　4月28日9時，昆明正義路步行街，一場選舉即將開始——三年一屆的景星社區居委會，正從第五屆換屆走向第六屆。這片地處昆明市中心的繁華所在，就要迎來新的、最基層的“當家人”。

　　上面千條線，下面一根針。社區居委會作為居民自治組織，承擔著大量服務管理職能，領銜者被稱為“小巷總理”。為觸摸基層民主的真實脈動，記者走進頗有特點的景星社區，直擊其換屆選舉過程。

　　每個環節“有板有眼”

　　會場里，“嚴肅選舉紀律，營造風清氣正的換屆環境”的紅色布標格外顯眼。9點半正式開始選舉，9點鐘選民們基本都到場了。選民按區域坐好，回族群眾占了多數。

　　景星社區既是老城區，也是商業區，有6700多居民，其中回族群眾約占六成，再加上流動人口，有1.2萬多人。不同于村委會選舉中每個選民都要登記的“登記選民”，城市社區實行“選民登記”——選民自愿登記參加選舉。景星社區共有906名選民登記參加選舉，采用“直接選舉”方式——所有登記選民都參加選舉，直接選出居委會主任、副主任和委員。

　　“受景星社區選舉委員會委托，由我來主持今天的選舉”，主持人即選舉委員會主任謝燦坤宣布，選舉將產生居民委員會主任一名、副主任一名、委員三名，選舉共分7項議程。在全體起立奏唱國歌后，選舉正式開始。除了中心會場，社區還設了兩個投票站，選舉同時進行。

　　工作人員宣讀選舉辦法后，宣布監票人、計票人名單，經計票員現場清點，共有153名選民參加中心會場選舉。之后是宣讀候選人名單和簡歷，居委會主任、副主任、委員分別按照1︰2、1︰2和3︰4的比例產生。

　　當身著工作服佩戴袖標的工作人員把紅色的票箱抬起，由監票員檢查是否空箱并密閉時，選舉氣氛越發嚴肅。現場事先領取了200張選票，發出153張后，其余的選票當場剪角作廢。選票分發后，會場竊竊私語聲紛起，主持人讓大家安靜，并反復說明填寫辦法，問了幾遍“大家填好了沒有”。因沒有不會填寫的選民，旁邊專人代填的“秘密劃票室”沒派上用場。

　　此時，原本在場的候選人早已回避。中心會場按順序投完票，另外兩個投票站的票箱也由專人抬了過來。不同于村委會選舉的當場唱票，景星社區把三個票箱合在一起后分組計票。計票過程中，還穿插設計了選舉知識有獎問答，現場氣氛活躍起來。

　　記者趁機采訪了幾個選民，大家對選舉都很滿意。選民李玉珍說：“沒想到這么正規，每個環節都‘有板有眼’！”

　　“人氣”靠工作“底氣”

　　經計票員統計，景星社區906名登記選民，共收回848張選票，其中有效選票844張。這讓前來觀摩的區民政局副局長葉聞涓松了口氣。她告訴記者，城市居委會選舉有三個難點：發動選民登記難、選民代表推選難、選舉當天的到會率也難以保障。

　　因為城市社區居民的工作方式、和居委會利益聯結松散以及觀念的原因等，城市居民的選舉意愿甚至低于農村村民。記者在選舉現場看到，前來投票的選民大多數都是老年人——這也是社區選舉的普遍現象，老年人平時和社區打交道更多些。

　　謝燦坤本是景星社區駐地單位云南省社會主義學院的秘書長，已連續三屆擔任景星社區選舉委員會主任，與景星選舉相伴近十年。她主持完選舉后告訴記者：“社區選舉的‘人氣’，主要靠平時工作表現的‘底氣’。”

　　李玉珍在景星社區生活了50多年，她告訴記者，來參加選舉，“既是行使民主權利，也是支持社區居委會的工作，他們有為才有位”。李玉珍解釋，第五屆社區一班人工作扎實，“老老小小的都照顧到了”，候選人她基本都認識。

　　昆明市伊斯蘭教協會副會長馬子富介紹，社區和清真寺關系好，清真寺每逢圣紀節、開齋節和古爾邦節等大型活動，從環境衛生到飲食服務社區都忙前忙后。他說：“景星社區是我們共同的家園，社區干部是我們的親密伙伴。”

　　景星社區所屬的護國街道黨工委書記霍延認為，提高居委會選舉的人氣，街道還從三方面入手：一是加大宣傳發動的力度，二是居委會工作人員前期工作要主動上門，三是創新形式吸引年輕人關注。在景星社區，工作人員主動把選民證送到居民家里，借機開展宣傳動員。五華區的微信、微博平臺“五華發布”還專門設置了基層兩委換屆選舉板塊，經由新媒體關注、參與換屆討論達三四十萬人次。參加不了選舉的，可以委托家庭成員等其他人代為投票。

　　“娘子軍”撐起一片天

　　“現在宣布計票結果，張云得票70張，李桂瓊得票774張，王芳……”最緊張的時刻來了，主持人大聲宣布了計票結果，花落誰家至此水落石出。

　　李桂瓊以700多票的絕對優勢，當選景星社區居委會主任。在3月25日的黨支部換屆選舉中，她已經當選社區黨支部書記。這意味著，景星社區實現了書記、主任“一肩挑”。李桂瓊2007年即當選景星社區副主任，2013年就挑起了社區書記、主任的重擔。對今天的選舉結果，她并不意外，說：“我關心的是得票多少，這關乎對我們以前工作的評價。”

　　3月25日黨組織換屆結束后，29日景星社區就啟動了居委會換屆。4月中旬，初步候選人名單公布，候選人的心情可想而知。新當選的景星社區副主任王芳告訴記者，之前召開的選民代表見面會上，每個候選人還當眾做出三項承諾：競職承諾、創業承諾和辭職承諾，涉及競選中遵法守紀、當選后的工作打算和“干不好就辭職”。

　　在熱烈的掌聲中，新當選的居委會班子集體亮相了。人們這時才發現：5名新當選者，是清一色的“娘子軍”。

　　一直在選舉現場的護國街道辦事處主任牛勇解釋，居委會平時的工作既細又雜，女性相對有性別優勢。他說：“如人口普查、低保清查等工作都需要入戶，入戶一般還在晚上進行，若是大小伙子敲門，人家還不敢輕易開。”

　　作為昆明中心城區，五華區社區主任的月工作補貼是3000元、副主任2900元、委員2800元。為引導社區工作人員專業化，對考取初級社會工作師的每月補助200元，中級月補助250元。

　　一面是傳統街區保護，一面是現代商貿業態；一面是逐漸外遷的原住居民，一面是不斷增長的流動人口；一面是現代城市人群，一面是少數民族群體。景星社區選舉雖然結束了，五花八門的問題和訴求，正等著“新班子”去破解和滿足。

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