提高規范執法“可見度”

　　執法的規范性連通著權威性，只有全社會對執法文明積累更多信任與共識，法治化進程才能得以順利推進

　　查處路面交通違法時，違法者帶有隨行兒童怎么辦？查驗身份證件時，出現爭議應該怎么處理？什么情形下民警可以依法使用武器……很長時間以來，對于到底什么是規范專業的執法，普通民眾與許多一線基層民警有著同樣的困惑。處置不當，也容易埋下警民沖突的隱患。

　　7月26日，全國公安機關除值班備勤外的全體民警，都在公安部組織的一場規范執法視頻演示培訓會上，通過視頻好好上了一課。這場培訓圍繞現場接處警和執法執勤的關鍵環節，從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面，對基層一線民警的基本執法執勤行為作出規范和示范。會上的一個細節，得到了輿論的一致點贊：演示中提到，民警執法時若遇群眾圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執法的情況下，民警須自覺接受監督，不得強行干涉群眾拍攝，習慣在“鏡頭”下執法。

　　讓規范執法被看到，也就是讓公平正義被看見。經濟社會發展到新的階段，新媒體技術突飛猛進，更為復雜的利益訴求和全新的輿論傳播格局，使社會監督力度空前加大，公平正義在社會生活中分量越來越重——不僅要求被實現，更要求被看見。這就讓過去執法過程中的模糊地帶、執法人員的“差不多”思維，都需要在輿論場的聚光燈下被重新審視。

　　一段時間以來，多起與警察執法行為相關的社會熱點事件，其關注的焦點最終往往落腳在“鏡頭”上。如何用可見的方式還原出公眾信服的真相，成為增進警民互信的關鍵。最近正式實施的《公安機關現場執法視音頻記錄工作規定》明確要求，公安機關接受群眾報警、當場盤問檢查等6種現場執法活動，必須進行現場執法視音頻記錄，從而對于防止執法權的濫用加上一個硬性約束。所有這些提高執法“可見度”的努力，都是以制度化的形式保障執法規范化。事實上，每一次經得起檢驗的執法行為，都在促進全社會法治共識的形成。

　　“全面依法治國”不是抽象的，執法行為就是老百姓天天都在感受著的法治。現實中，我們不能忽視這樣的現象：個別執法不規范的存在，損害了正常執法的權威性和公信力，導致部分民警特別是基層一線民警，不得不面對工作超負荷、執法壓力大、尊嚴受挑戰的難題，出現了不同程度的士氣下滑和畏難情緒。執法的規范性連通著權威性，只有全社會對執法文明積累更多信任與共識，法治化進程才能得以順利推進。當全社會的法治意識、權利意識、監督意識日益高漲，也意味著對公安公正執法的期待更加強烈、監督更加嚴格、制約更加剛性。

　　執法規范化的培訓，是公安機關為適應新的執法環境邁出的可喜一步。執法活動是公安機關最基本的活動，執法行為是公安民警最基本的行為。未來，公安民警還將繼續增強依法履職能力，學會在監督下工作、在法治軌道上履職，在尊法學法守法用法中自覺率先垂范。堅持嚴格規范、公正文明的執法，才可能全力維護人民群眾合法權益，確保每項執法活動都經得起法律的檢驗，并在每一項執法活動、每一起案件辦理中，讓人民群眾感受到公平正義。

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