會寧縣工商局“四三”式機制強化廉政風險防范

        開展廉政風險防范管理是深入貫徹十八大精神，認真開展“兩學一做”學習教育，加強黨風廉政建設，構建具有工商特色懲治和預防腐敗體系的有效途徑。今年以來，會寧縣工商局建立“四三”式機制繼續強化廉政風險防范管理工作。

　　1、建立教育長效機制，堅持“三化”預防隊伍管理風險

　　（1）思想教育形式多樣化。結合“兩學一做”學習教育，開展“嚴守黨章黨規黨紀，堅持正確政治方向”、“學習系列重要講話，全面提升理論武裝”等專題研討活動，引導黨員干部主動學習、交流提高；開展警示教育、職責提醒教育、廉政談話教育，筑牢廣大干部拒腐防變的思想防線。

　?。?）文化活動經常化。購置健身器械，舉辦廉政書畫攝影比賽，開展家庭文化展示，培養干部職工健康的生活情趣。

　?。?）干部管理制度化。實行干部提拔“選育制”，建立后備干部資料庫；實行干部試用期“公認制”，對履行職責、廉潔自律情況進行民主測評和考核。

　　2、建立服務質量評價體系，堅持“三公開”預防行政審批風險

　?。?）政務公開。將崗位職責、工作流程、收費標準、辦事指南、文書示范文本、監督舉報電話上墻面、上臺面、上電腦、上公示欄、上紅盾網。

　?。?）工作規程公開。結合實施依法行政，規范內部管理工作制度，細化工作規范，進一步明確許可程序、明晰服務標準，在辦公場所、電視、報紙，鄉鎮、社區宣傳欄公開公示。對中層干部、工商所執法人員開展文明服務、依法辦事、廉潔自律等方面的群眾測評，滿意率達96%。

　?。?）監督評議公開。依托12315消費維權四級網絡，建立政風行風聯絡點，賦予義務監督員建議權、監督權、反映權、舉報權、當場制止權、反饋權“六權”；規范基層執法人員面向服務對象述職述廉程序、內容、整改落實公開。

　　3、建立執法防控體系，堅持“三規范”預防行政執法風險

　　（1）規范行政執法行為。一是推行說理式文書。案件核審實行“三不審兩不核”工作機制。即：沒有證據歸責、自由裁量理由、法理闡述的不審理；案件調查終結報告、處罰決定書不符合說理式文書要求的不審核，有效解決了行政處罰畸輕畸重等行為；二是繼續推行等級辦案員制度，有效解決了擅自處理案源、擅自調查取證、擅自實施強制措施等行為。

　　（2）規范行政執法監督。一是加強對行政處罰案件的核審和行政復議、賠償案件的審理，提高案件核審和審理質量，堅決糾正違法或不當的行政行為。二是實行案件監察制。法規股、監察室對案件實地回訪調查，法規股進行案件月點評，定期開展案件評查、行政許可卷宗評查活動，促進執法人員正確行使行政處罰裁量權。

　?。?）規范行政執法禮儀。一是大力倡導文明執法，制定和完善工商行政管理執法人員行為規范，著力解決個別執法人員言談舉止不文明、態度粗暴、野蠻執法等問題，以及一些單位“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，樹立工商機關良好的執法形象。二是倡導理性執法，對行政相對人要講法明理，耐心細致地做好解釋和說明工作。

　　4、建立財務管理工作程序，堅持“三抓”預防財務管理風險

　?。?）抓制度完善。一是修改、完善財務管理規章制度。先后修訂和完善了《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《辦公耗材管理制度》等，做到有章可循，按制度理財。二是建立了歸口管理相互監督機制。全局公務用車、車輛加油、維修、保險等由辦公室統一調度管理；辦公耗材購置在呈報計劃獲批后，由辦公室、財務股共同執行；大額采購活動監察室跟蹤參與。

　?。?）抓局務公開。經費支出在量入為出的基礎上，嚴格執行財經審批制度，重大財務開支由領導班子集體研究決定，重大決策形成會議紀要在縣局綜合信息平臺公開，杜絕暗箱操作，接受干部職工的全程監督。

　?。?）抓財務檢查。對票據使用進行季度專項檢查，對預算資金、專項資金使用進行內部督查，對固定資產進行半年度清查；法制、監察部門對罰沒款物的扣留、保管、處理、銷毀等實地核查。

　　通過工作實踐，結合本系統特點，突出注冊登記、執法辦案、商標廣告管理，基本構筑起“防控管理有措施、崗位履職有標準、事后考核有依據”的風險防控管理機制，有效預防了不廉潔行為的發生。（會寧縣工商局監察室）