會寧縣工商局積極推進商事制度改革便利化

　　近年來，會寧縣工商局以商事制度改革為重點，積極推進市場主體登記注冊便利化工程。

　　一是有序推進“先照后證”改革。先后取消和調整了200余項前置審批事項，企業設立登記前置審批事項僅保留法律、法規規定的3項前置許可以及國務院決定保留的34項前置許可共計37項工商登記前置許可。將《工商登記前置審批事項目錄》和《企業變更登記、注銷登記前置審批事項指導目錄》編印成冊，發放到每一位窗口登記人員手中，要求熟練掌握、應用。

　　二是積極推進登記制度改革。結合“三證合一、一照一碼”，“五證合一、一照一碼”和個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”改革。制定印發了《會寧縣推進商事制度改革實施方案》，全面實行“一表申請、一窗受理、一站辦結、一企一碼、一照通用”,在材料齊全,符合法定要求的前提下,在5個工作日內，企業就可以領取加載統一社會信用代碼的營業執照，工商、質監、稅務、人社、統計五部門之間實現了信息共享，數據互認；企業只要提交的材料齊全，符合法定形式，都能夠做到當場提交申請，當場發照。截至12月10日，全縣共發放“一照一碼”新版營業執照2253份，其中新設立企業1045戶，變更換照1222戶。個體戶“兩證整合”新辦理84戶，變更17戶，換照16戶。自實施“三證合一”改革以來，僅組織機構代碼費用一項，為企業節省成本近10多萬元。

　　三是探索企業注冊登記便利化改革。認真落實“實繳變認繳”，除國家規定的27個行業外，其他全部實行了注冊資本認繳登記制，并取消了注冊資本最低額度和最低出資比例限制，將過去有限公司3萬元、一人公司10萬元、股份公司500萬元的最低注冊資本限額取消，取消了驗資報告。兩年來，新注冊登記企業2530戶（包括農民專業合作社），僅驗資報告一項，為企業節省成本100余萬元。落實了“年檢變年報”“先照后證”“三證合一、五證合一、一照一碼”等一系列改革舉措，真正做到能減則減、能放則放、能優則優，全力推動大眾創業、萬眾創新。

　　五是積極配合做好加強事中事后監管工作。認真貫徹落實國務院“62號文件”精神，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，明確各部門法定監管職責。制定《會寧縣工商行政管理局推廣隨機抽查完善事中事后監管實施細則（試行）》，探索“雙隨機”、“雙公示”“一公開”工作機制。按照“一單、兩庫、一細則”的要求，建成市場主體名錄庫和工商執法檢查人員名錄庫。2015年度全縣應當公示年報企業1923戶，已公示1848戶，年報公示率為96.10%，高于全市公示率6.51個百分點，排名第一。認真開展行政處罰一般性案件信息公示，通過規范公示流程、加強工作督導等措施，推動行政處罰公示工作常態化，已累計公示行政處罰案件信息56件，公示率為100%。認真履行“雙告知、一承諾”制度，區分不同情況，采取網絡實時推送和書面抄送的方法，將2016年1月1日至2016年9月30日新設立的涉及行政許可的698戶企業和1283戶個體工商戶通過會寧縣政府網站公示，告知有關審批部門、行業主管部門及時查詢認領。制定《會寧縣工商局建立企業信用承諾制度的實施意見》，將信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監督，并作為行政監管部門對市場主體事中事后監管的參考。據統計，2016年，全縣新發展個體工商戶2764戶，私營企業640戶，農民專業合作社233戶。截止12月，全縣共有市場主體總數19530戶，注冊資本（金）2722833.92萬元，從業人員101651人。其中個體工商戶14540戶，注冊資金138980.45萬元，從業人員37336人；私營企業2062戶，注冊資本（金）2260718.80萬元，從業人員62253人；農民專業合作社2663戶，出資總額323134.67萬元，成員人數18077人。市場主體數、從業人員和注冊資金比去年同期增長12.89%、28.48%和127.67%。