變“群眾跑腿”為“信息跑路”我市“多證合一”改革進展順利

　　按照省委省政府和市委市政府的統一部署，自9月26日起，我市全面推行"多證合一"改革。這是2014年3月實施商事制度改革以來，繼2015年6月"三證合一、一照三碼"、2015年10月"三證合一、一照一碼"、2016年10月"五證合一、一照一碼"和2016年12月個體工商戶 "兩證整合"改革后簡政放權的又一次重大舉措。

　　我市"多證合一"改革，在原來6個部門"五證合一"的基礎上，再將涉及商務、文化、交通、住建、農牧、旅游、公安、食藥、檢驗檢疫、發改、財政、工信、人社、保監、通信管理、郵政、氣象、住房公積金等18個部門的45個事項整合到營業執照上，實行"50證合一"。通過推行"一套材料、一表登記、一窗受理、一網交換、一站辦結、一檔管理"工作模式，申請人材料齊全后，由工商部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，相關信息在國家企業信用信息公示系統公示，并及時歸集至全國信用信息共享平臺。對于被整合涉企證照事項所屬部門來說，通過數據共享實現備案管理。對于企業來說，只需辦理營業執照，不再另行辦理"多證合一"被整合的證照。政府相關部門通過運用"互聯網+"實現信息共享滿足管理需要，變"群眾來回跑"為"部門協同辦"，變"群眾奔波"為"信息跑腿"，從根本上推動證照的削減，通過減少證照數量，簡化辦事程序，降低企業辦事成本，以"減證"推動"簡政"，為群眾創業就業帶來了真真切切的實惠。一是為企業節省了時間。因為企業辦理了"多證合一、一照一碼"營業執照后，被整合的證照無需再去辦理，減少在部門間的往返和奔波，節省了大量時間和精力。二是為企業節約了成本。原來登記要到多個部門重復提交多套材料，現在只需要準備一套登記資料就可以了。三是企業辦事更方便。由于"一照一碼"營業執照具有唯一性、兼容性、穩定性、全覆蓋性的特征，企業到相關部門辦事只帶營業執照即可，再不需帶一摞證照，辦事程序更簡單便利，真正實現"一照一碼走天下"。

　　周密安排部署。"多證合一"改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是"放管服"改革的重要內容，是簡政便民的又一重大改革舉措。9月11日全省工商系統"多證合一"改革推進工作暨登記業務培訓會議結束后，白銀市工商局立即以《關于推進"多證合一"改革有關情況的報告》呈閱件形式將全省會議精神向市上四大班子領導進行了專題匯報。市委市政府領導高度重視，9月22日，市委常委、副市長薛慶國親自參加了全省"多證合一"改革業務系統操作培訓會，并在會后立即組織召開了有三縣兩區分管領導、19個"多證合一"部門領導和聯絡員參加的全市推進"多證合一"改革工作視頻會議，從六個方面對推進全市"多證合一"改革工作進行了全面安排部署。9月26日，市委常委、副市長王與君親自出席了白銀市"多證合一"營業執照首發儀式并現場頒發了全市首張"多證合一"營業執照。

　　精心組織實施。9月22日，市政府專門組織召開全市推進"多證合一"改革工作視頻會議，在市上設主會場，在縣區設分會場，對涉及"多證合一"改革的19個市、縣（區）部門領導和聯絡員進行具體安排部署，市、縣（區）工商局與18個相關部門建立了"多證合一"改革聯絡員制度，明確了各部門負責"多證合一"改革工作的責任領導、責任科室和責任人員，明確了專（兼）職聯絡人員，開通了"多證合一"改革聯絡員QQ群，建立了便利順暢的部門聯系協調溝通機制。

　　部門協作配合。"多證合一"改革是一項系統工程，涉及到省、市、縣（區）的23個部門的50個事項。市、縣（區）各相關部門按照省市統一部署，明確專人，密切配合，認真開展本部門涉企整合事項的排查摸底和整合事項核對確認，積極開展網絡連通和網站登錄測試，按時報送相關核對信息和測試情況，確保了"多證合一"改革各項工作的順利推進實施。

　　加強學習培訓。市工商局認真履行多證合一"改革的牽頭部門職責，組織19個市、縣（區）相關部門的分管領導和聯絡員全程參加全省"多證合一"改革業務系統操作培訓會和全市推進"多證合一"改革工作視頻會議，認真學習"多證合一"改革的相關政策規定和業務系統操作要求，明確"多證合一"改革整合事項范圍，熟練掌握"多證合一"改革的相關規定和具體登記工作流程以及業務操作要求，為"一套材料、一表登記、一窗受理、一網交換、一站辦結、一照通行、一檔管理"工作模式的順利運行打下了良好基礎。

　　認真核對確認。市、縣（區）各有關部門認真對照省上確定的50項被整合涉企證照事項，積極開展本部門的本級事項對接，逐一核對、逐項確認和對應具體辦理部門，認真填寫并向本系統上級單位和同級工商部門報送《"多證合一"改革部門事項確認表》，做到每一個事項都有承接單位，每一個承接單位都有《確認表》，一事一表一確認，切實明確職責、明晰任務、明確流程，為業務準確對應、信息精準推送打好基礎。

　　廣泛宣傳引導。為了加強宣傳引導，我們在白銀日報、西E網、白銀發布、網信白銀、隴上白銀、白銀圈圈和市局門戶網站發布"多證合一"改革政策解讀，印制"多證合一"改革政策問答宣傳單10000份，在市、縣（區）各級窗口發放，在市局門戶網站發布"多證合一"改革溫馨提示，向社會各界廣泛宣傳"多證合一"改革的目的意義、適用范圍、涉及部門、整合事項、辦理流程、工作模式等內容，擴大改革新政的社會知曉度和參與度，確保改革順利實施。

　　截止10月底，全市已核發"多證合一"營業執照2001 戶,其中企業823戶，個體工商戶1061 戶，農民專業合作社 117戶。我市"多證合一"改革工作進展順利，目前已進入正常實施階段。

　　市工商局  張吉平供稿