整改要徹底 白銀市高層建筑消防安全綜合治理工作訪談

　　嘉賓簡介：趙小龍，男，漢族，甘肅武威人，武警上校。1972年4月出生，1991年12月入伍，1996年6月入黨。歷任消防戰士、班長、學員，大隊技術員、政治教導員，支隊政治處干事，總隊秘書處參謀、微機室主任，總隊秘書處副處長、辦公室主任、司令部副參謀長。2016年7月任白銀市公安消防支隊支隊長。

　　記者：趙支隊長，很高興今天您接受我們專訪。今年6月14日，英國倫敦發生一起高層公寓大火，造成的損失和危害令人震驚，教訓極為深刻。高層建筑消防安全已經成為當今一個不可忽視的問題，您能不能給我們介紹介紹？

　　趙小龍：高層建筑在通俗意義上就是我們老百姓說的高樓大廈，從專業角度講，超過10層的住宅建筑和超過24米高的其他民用建筑都被稱為高層建筑，高度在100米或40層以上的建筑則被稱為超高層建筑。我國高層建筑數量、規模遠超英國，據不完全統計，我國現有高層建筑34.7萬幢、百米以上超高層6800多幢，數量均居世界第一。因高層建筑體量龐大、結構功能復雜、人員密集、危險源多、火災荷載大，一旦失火損失慘重，難以控制和逃生，加之火勢蔓延快、疏散困難和撲救難度大等情況，已經成為威脅城市公共安全和社會發展的主要災害之一。近10年，我國共發生高層建筑火災3.1萬起，死亡474人，直接財產損失15.6億元。其中，特別重大火災3起、重大火災4起、較大火災24起，形勢十分嚴峻。

　　消防工作方針是“預防為主，防消結合”，高層建筑防控難點也突出反映在“防”和“滅”兩個方面。在“防”上，高樓大廈現已成為一個城市建設、經濟發展的形象和標志，不論是數量、規模，還是形象上，都在追求多、大、高；但建筑設防標準低、源頭把關不嚴格、消防設施方面不舍得投入、日常防火巡查檢查不到位、火災隱患長期得不到整改。在“消”上，高層建筑火災撲救是世界性難題，50米以上的高層建筑如果起火，除利用建筑內部消防設施外，幾乎沒有有效的外攻手段。有的高層建筑滅火作業面被汽車、隔離樁等占用，或者受架空電線、廣告牌等影響，舉高消防車無法停靠，讓滅火救援受到制約。內攻滅火時，消防員需要佩戴空氣呼吸器等滅火防護器具，再加上身體條件限制，消防員負重登樓超過20層，無法有效開展救援行動。

　　記者：您給我們介紹了我國高層建筑的一些基本情況和此類場所發生火災后的特點、危害，相信朋友們也和我一樣對高層建筑消防安全專題訪談的重要意義有了一個基本的認識，那我很想再了解一下我市高層建筑情況又是怎樣的？

　　趙小龍：目前，白銀市共有高層建筑467棟，其中一類高層建筑71棟，二類高層391棟，高層住宅378棟，高層公共建筑84棟，高層工業建筑5棟。今年以來，全市共發生高層建筑火災5起，起火原因均為生活用火不慎等引起，因為發現及時，處置果斷，加上長期的布控預防，這幾次火災都沒有造成太大財產損失和社會影響，但教訓還是十分深刻的。

　　記者：據我所知，英國倫敦“6·14”高層公寓火災發生后，黨中央、國務院和各級高度重視，部署開展了高層建筑消防安全綜合治理，那我們白銀消防部門在這方面又有哪些具體做法呢？

　　趙小龍：英國倫敦“6·14”高層公寓火災發生后，國務院于7月7日召開全國高層建筑消防安全綜合治理電視電話會議，國務委員、公安部部長郭聲琨部署要求在全國集中開展為期半年的高層建筑消防安全綜合治理。省委、省政府于7月27日召開全省高層建筑消防安全綜合治理視頻會議，省委常委、政法委書記、公安廳廳長馬世忠，副省長楊子興進行了專門安排部署。市委書記蘇君、市長張旭晨高度重視高層建筑消防安全綜合治理工作，專門聽取匯報、作出批示要求。市政府于7月27日召集21個相關行業部門召開全市高層建筑消防安全綜合治理會議，市委常委、常務副市長呂林邦出席會議并講話。隨后，市委常委、副市長薛慶國，市政府黨組成員、市公安局局長李明，市政府辦公室副主任劉瑋、市公安局黨委委員魏列軍先后多次帶隊開展高層建筑消防安全監督檢查。市消防安全委員會也下發了工作方案，根據部門職責進行分工，形成了政府主導、行業齊抓共管的強大聲勢。目前，全市高層建筑排查整治工作正在如火如荼開展。

　　記者：看來各級領導對高層建筑消防安全工作相當重視和關注，白銀市沒有東部沿海城市那樣多高層建筑和火災隱患，但467棟高層建筑也讓你們開展工作遇到了不少困難和阻力，那您認為我市高層建筑火災防控中存在哪些難點或問題？

　　趙小龍：我市高層建筑消防安全工作主要存在以下問題：一是主體責任不明確。部分建筑產權復雜，數家單位同駐一棟建筑，在消防管理上各自為政，有的在疏散通道上加設門禁，圈封本單位辦公區域，人為減少安全出口，影響逃生疏散。部分業主擅自將住宅改為辦公、商業用房，有的甚至在高層設置兒童輔導班、圖書館等兒童活動場所，人為增加火災風險。二是消防設施管理不善。有些住宅特別是老舊小區，消防設施維修資金不到位，圈占、遮擋、損壞消防設施器材，小區私家車隨意停放占用、堵塞消防車道現象較為突出。三是從業人員業務素質較低。有些物業公司值班人員沒有全員接受消防專業培訓并持證上崗，消防安全能力素質參差不齊，不懂消防設施的操作和維護；對發現的火災隱患心存僥幸，躲避消防安全檢查，對消防部門提出的火災隱患能拖就拖、能不改就不改。四是民眾消防安全意識欠缺。不少業主認為建筑消防安全應該由物業管理單位負責，與自己關系不大，因此在日常生活中不注重消防知識的學習和積累，缺乏基本的防火滅火常識，導致火災發生時不知所措，不能運用正確的逃生方式進行自救和引導疏散。

　　記者：看來高層建筑消防安全綜合治理工作確實存在不少難點，針對這些問題，您能給我們詳細介紹一下你們在開展工作中采取了哪些應對舉措？

　　趙小龍：好的，其實客觀來講，無數高層建筑火災案例表明，現有的高層建筑火災救援手段還不能適應高層建筑的高速發展，所以在開展高層建筑消防安全治理工作中，我們堅持抓早抓小，以防為主，切實做到“隱患查扎實、問題列清楚、整改要徹底、培訓搞全面”的原則，采取了以下“六大舉措”：

　　一是提請市政府組織21個行業部門先后兩次召開集中約談會，在分析全市高層建筑消防工作的基礎上，匯總排查治理過程中存在的問題，共同研究應對的辦法和舉措。

　　二是采取高層建筑“消防安全經理人制”和“樓長制”，要求每棟高層公共建筑必須確定1名消防安全經理人，每棟高層住宅必須明確1名樓長，專門負責本樓消防安全。動員全市2076名消控室值班人員參加職業技能鑒定，目前已有360人通過鑒定。

　　三是9月11日至10月18日，我們率先在全省開展高層建筑消防安全巡查工作，抽調業務骨干成立三個執法服務隊，周末不休息，每天從8時30分到21時，逐縣區對全市467棟高層建筑進行復查，發現問題173處。我們這一做法得了消防總隊的充分肯定。同時，采取邊檢查、邊指導方式，組織行業部門人員、派出所民警、網格員、高層建筑單位消防安全管理人員進行分類培訓，讓每個人都清楚自己對消防安全的責任，清楚自己應該干什么、抓什么、查什么，留下帶不走的“檢查組”和“明白人”。

　　四是提請政府對存在重大火災隱患的單位進行掛牌督辦，并將隱患較多的高層建筑抄告住建、房管等行業主管部門，并聯合市電視臺、白銀日報、白銀周刊等媒體，采取不打招呼，直接深入單位的方式“揭短亮丑”，避免提前通知、提前準備、應付檢查的現象。還以在電視、報刊、網絡開設曝光專欄的方式，對大隊綜合治理情況進行曝光，倒促監督執法人員落實監管職責。

　　五是注重增強市民消防安全意識，翻印5000余份高層建筑綜合治理工作通告，張貼在每棟建筑醒目位置。聯合省電視臺制作高層建筑消防安全專題片，在《銅城119》定期播放高層建筑消防安全專題知識，利用樓宇電視循環播放。

　　六是依托特勤消防中隊組建高層建筑救援隊，部署開展高層建筑熟悉演練月活動，并計劃提請市政府針對高層建筑火災撲救舉辦今年第五次多部門聯合實戰拉動演練。

　　記者：看來你們在高層建筑消防安全綜合治理中想了許多辦法、做了不少工作，那接下來還將采取什么措施？

　　趙小龍：下一步，我們將從以下四個方面持續發力：一是上下齊抓壓實工作責任。積極爭取黨委政府的重視支持，依托全市消防安全委員會這個平臺，建立健全部門聯動、信息通報、督導考核等機制，層層分解和落實責任，歸納梳理工作經驗，積極探索破解高層建筑消防難題的新路徑、新方法。二是建設高層建筑消防遠程監控系統。目前，市政府已下撥120萬元專項經費，啟動全市消防遠程監控系統建設工作，按照“政府投資建設、消防負責管理、單位免費接入”要求，將全市所有設有自動消防設施的高層建筑及火災高危單位納入遠程監控范圍，實現消防安全實時動態監測和火災隱患精準推送，通過技術手段倒逼單位主體責任落實。三是強化宣傳教育營造濃厚氛圍。定期對全市高層建筑管理人、樓長、經理人、消防控制室值班人員及業主，開展針對性約談和消防安全培訓，調動其積極性和主動性，努力變“被動監管”為“主動管理”。利用《銅城119》電視欄目和雜志以及樓宇電視播發高層防火常識，采取張貼公告、簽訂責任書、掛牌公示、警示教育等方式，使高層防火、逃生常識家喻戶曉、人人皆知，不斷提高公眾消防安全意識。四是全面發動凝聚整治合力。持續開展高層建筑消防安全巡查，在總結經驗、豐富完善內容的基礎上，打造一批富有白銀特色的高層建筑消防安全管理示范單位。充分發揮公安派出所管片民警、網格管理員對轄區“情況明、底數清、信息靈”的優勢，加強溝通協商，強化日常業務培訓和指導力度，深入開展火災隱患排查和消防宣傳教育，打通綜合治理工作“最后一公里”。

　　記者：訪談中，我們能夠感受到白銀消防貫徹落實高層許多措施務實有效，極富創新意識，感謝趙小龍支隊長為我們分享了這么多經驗和思考，我們深受啟發，收獲頗豐。最后，祝愿白銀消防工作和部隊建設不斷取得新的更大的成績！

　　趙小龍：在今后的工作中還希望廣大市民朋友能多給予我們消防官兵幫助指導、對我們開展消防工作給予更多支持關心。謝謝大家！