緊盯脫貧攻堅“一號工程” 全力推動幫扶工作再上新臺階 ——全省脫貧攻堅幫扶工作綜述

　　省第十三次黨代會以來，全省各地各級幫扶單位、駐村幫扶工作隊和幫扶責任人認真貫徹習近平總書記精準扶貧戰略思想，全面落實省委省政府和省脫貧攻堅領導小組各項決策部署，緊盯“兩不愁三保障”等脫貧攻堅重點任務，用繡花式功夫，因村因戶施策，精準發力，從嚴從實做好各項幫扶工作，在宣傳落實到村到戶政策、改善貧困村生產生活條件、推動富民產業發展、加強基層組織建設、紓困解難等方面做了大量艱苦細致的工作，為貧困群眾幫辦了一大批實事好事，解決了一大批難事急事，加快了貧困群眾脫貧致富步伐，在脫貧攻堅中發揮了重要作用，為我省打贏脫貧攻堅戰提供了有力支撐。

　　將最強的領導力量、最優的幫扶資源、最有實力的幫扶單位向深度貧困地區傾斜

　　按照習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上重要講話精神和省委省政府《關于調整加強全省脫貧攻堅幫扶工作力量的意見》要求，對全省幫扶力量進行了全面調整和優化，建立了省級領導聯縣包鄉抓村制度，實現了將最強的領導力量、最優的幫扶資源、最有實力的幫扶單位向深度貧困地區傾斜的目標。目前，全省6220個貧困村和2個岷漳地震災后重建移民村全部組建了駐村幫扶工作隊，共有工作隊員25521名；全省共有9588個幫扶單位、222836名幫扶干部，結對幫扶6222個貧困村、587753戶貧困戶，做到了貧困戶“戶戶有幫扶”。其中，23個深度貧困縣、40個特困鄉由省級領導聯系包抓全覆蓋，特困村由省級領導和省直單位幫扶全覆蓋。

　　以黨的十九大精神為指引

　　凝聚脫貧攻堅幫扶工作合力

　　黨的十九大勝利閉幕后，省委書記林鐸，省委副書記、省長唐仁健等省級領導率先垂范，親力親為，先后多次到聯系縣宣講黨的十九大精神，開展幫扶工作，在全省起到了很強的示范表率作用，為幫扶工作扎實有效開展提供了強大動力。省幫扶辦及時組織各地各級幫扶單位、幫扶干部和駐村幫扶工作隊深入田間地頭、農家院落，與貧困群眾一起學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入宣傳土地承包到期延長三十年、鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰等事關貧困群眾切身利益的重大決策，堅定了貧困地區干部群眾打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。組織近年來各地涌現出來的先進代表，在全省開展巡回宣講，增強了各級幫扶單位、廣大幫扶干部的使命感、責任感、緊迫感，凝聚了脫貧攻堅的強大合力。與此同時，為進一步凝聚脫貧攻堅幫扶工作合力，省委省政府多次研究部署，一是健全了脫貧攻堅幫扶工作機構，在省市縣鄉成立了幫扶工作領導小組及辦公室，承擔幫扶工作組織推動、工作指導、督查檢查職能，為幫扶工作扎實開展提供了組織保障。二是建立了省直組長單位協調聯動、省直綜合部門統籌推動、縣區省直掛職扶貧副書記(副縣長)主抓脫貧攻堅和幫扶工作等制度，靠實了各方幫扶責任。三是健全完善了脫貧攻堅幫扶工作考核指標體系，突出脫貧攻堅和精準幫扶實效，增加幫扶成效和群眾滿意度在考核中的權重，量化考核內容，增強考核工作可操作性。

　　認真制定“一戶一策”幫扶計劃

　　不斷提升幫扶工作質量和實效

　　堅持嚴格精細管理原則，充分發揮駐村幫扶工作隊精準扶貧“生力軍”作用，突出幫扶實效，著力推動到村到戶幫扶措施在貧困村落地見效，認真制定“一戶一策”幫扶計劃，不斷提升幫扶工作質量和實效。一是采取落實屬地管理責任，改進幫扶工作方式。加大到戶幫扶力度，提升幫扶工作群眾滿意度等18條具體措施，有效增強了幫扶工作的針對性和實效性。深入10個貧困縣32個鄉鎮34個貧困村進行實地調研，摸清全省深度貧困地區“三支力量”工作現狀、存在困難和主要問題，制定了《關于進一步加強脫貧攻堅駐村幫扶工作管理的若干意見》，進一步提高了駐村幫扶工作隊開展駐村幫扶的積極性和主動性。組織各級幫扶辦對全省駐村幫扶干部選派情況進行了全面評估，對不符合選派條件或不能勝任幫扶工作的駐村幫扶干部進行了召回調整，糾正了部分駐村幫扶干部“派閑不派優”、不夠精準等問題。圍繞“幫扶誰、幫什么、怎么幫”，對86個縣師資力量和近300名省直部門選派的工作隊長進行了培訓。各市縣舉辦各類培訓班120多場次，培訓駐村幫扶干部1.9萬多人，有效提升了駐村幫扶工作隊精準扶貧的能力和水平。對各地各級幫扶單位和駐村幫扶工作隊履行幫扶責任情況進行大督查，及時發現解決工作中存在的問題和偏差，推動脫貧攻堅幫扶工作更加扎實深入開展。二是落實“一戶一策”幫扶計劃，進一步抓好幫扶到戶工作。為切實把扶貧脫貧和幫扶工作做細致、做到位、做扎實，省委農工辦專門舉辦了全省落實“一戶一策”幫扶計劃培訓班，對全省14個市(州)和86個縣(市、區)農工辦、幫扶辦負責人及“兩州一縣”省直幫扶單位相關負責人進行了及時培訓，專門對“一戶一策”精準脫貧計劃作了新的安排，要求各地準確理解和把握完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃的政策指向，堅持把穩定超過現行收入標準和實現“兩不愁、三保障”作為衡量貧困人口脫貧的基準線、度量衡，按照“缺什么補什么”的原則，突出基本情況、致貧原因、脫貧措施、幫扶措施、應急保障等五個方面的內容，研究提出“點穴式”的脫貧和幫扶舉措，確保“一戶一策”務實、管用、可操作，使精準脫貧計劃成為貧困戶真脫貧、不返貧的作戰圖。三是突出幫扶實效，著力推動到村到戶幫扶措施在貧困村落地見效。今年以來，各級幫扶單位、駐村幫扶工作隊和幫扶責任人共為貧困村貧困戶幫辦富民產業發展、基礎設施改善、公共服務提升和低保申請、大病救助、危房改造等方面的實事184453件(其中工作隊102718件)，宣傳政策70442場次，反映民意75452條，解決群眾生產生活中的急事難事43603件，化解鄰里矛盾糾紛44611件，開展義診315611人次，開展農民培訓331446人次，爭取和對接社會力量1545個，有力提升了貧困群眾的獲得感和滿意度。

　　2018年，全省脫貧攻堅幫扶工作的總體要求是：深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省委省政府實施鄉村振興戰略，打好脫貧攻堅戰的各項決策部署，從全面幫扶向更加注重深度貧困地區攻堅轉變，在區域上緊盯“兩州一縣”為重點的35個深度貧困縣，在對象上緊盯特定貧困群眾，在措施上緊盯“一戶一策”幫扶計劃落地見效，在方法上緊盯到戶到人政策措施落實，更加注重激發貧困群眾內生動力，更加注重富民產業發展，更加注重提升群眾獲得感和滿意度，加強督查指導，強化激勵問責，不斷提升幫扶工作質量和實效。

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