讓消費(fèi)變得開心順心舒心——甘肅全省工商系統(tǒng)營造安全放心消費(fèi)環(huán)境工作綜述

　　消費(fèi)環(huán)境是一個(gè)復(fù)合概念，是指消費(fèi)者在生存和發(fā)展過程中面臨的、對消費(fèi)者有一定影響的、外在的、客觀的因素。近年來，我省工商系統(tǒng)著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。特別是2017年，全省工商系統(tǒng)以營造安全放心消費(fèi)環(huán)境和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以新消費(fèi)、日常消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)為重點(diǎn)，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督與服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作力度，進(jìn)一步提升消費(fèi)維權(quán)工作效能，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，有力維護(hù)了全省消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向

　　切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管

　　全省工商系統(tǒng)始終把消費(fèi)者投訴集中、可能存在危害人身財(cái)產(chǎn)安全以及與群眾生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品作為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。

　　一是進(jìn)一步完善商品質(zhì)量抽檢制度，制定了《甘肅省工商行政管理局網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢辦法》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢工作，推動(dòng)商品質(zhì)量線上線下一體化監(jiān)管。二是針對消費(fèi)者投訴相對集中、與日常生活密切相關(guān)和可能危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的商品確定抽檢工作重點(diǎn)，加大抽檢工作力度。全年對家用電器、服裝鞋帽、家居用品、嬰幼兒用品、建筑材料等14類30個(gè)品種商品組織了抽檢，共抽檢1642批次。三是堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管，首次組織對網(wǎng)絡(luò)交易商品實(shí)施抽檢，對京東、天貓、蘭州百合生活網(wǎng)等平臺(tái)交易的T恤、衛(wèi)衣、成人鞋、箱包等4個(gè)品種共計(jì)63批次的商品進(jìn)行質(zhì)量抽檢。四是提升抽檢工作效能，加強(qiáng)行政執(zhí)法，依據(jù)抽檢結(jié)果，對不合格商品及其生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以公示，組織開展市場清查。通過日常監(jiān)管和重點(diǎn)抽檢，有力保障了消費(fèi)安全，有效凈化了市場消費(fèi)環(huán)境。

　　突出消費(fèi)熱點(diǎn)

　　扎實(shí)開展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)

　　2017年，全省工商系統(tǒng)全力開展了“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”，緊緊圍繞群眾關(guān)注焦點(diǎn)、消費(fèi)投訴熱點(diǎn)和民生保障重點(diǎn)，針對重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，采取重點(diǎn)治理措施，依法加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范和監(jiān)管，加大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作力度，全面提升監(jiān)管執(zhí)法效能和維權(quán)水平。

　　一是對汽車銷售行業(yè)存在的不履行合同加價(jià)提車、強(qiáng)制搭售裝潢和保險(xiǎn)、售車不提供合格證、汽車零配件不合格等突出問題，聯(lián)合省效能辦、公安、質(zhì)檢、商務(wù)、交通、運(yùn)管等部門進(jìn)行集中整治，通過行政約談、執(zhí)法檢查、通報(bào)督查等多種方式，規(guī)范汽車銷售行業(yè)經(jīng)營行為，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失256.49萬元。全省系統(tǒng)共檢查經(jīng)營主體4095戶，查處違法案件24件，有效維護(hù)了市場經(jīng)營秩序。二是關(guān)注民生，保障安全，加大與人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的重要商品監(jiān)管力度，開展“電線電纜”“牙簽弩”專項(xiàng)清查行動(dòng)，檢查經(jīng)營主體5782戶，依法查扣問題商品510件，全力保障青少年和廣大消費(fèi)者消費(fèi)安全。三是加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化違法行為打擊力度。大力開展市場檢查和商品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)侵權(quán)案件查辦力度。根據(jù)投訴舉報(bào)重點(diǎn)、媒體關(guān)注的熱點(diǎn)以及商品質(zhì)量抽檢信息分析，深入排查商品市場中存在的突出質(zhì)量問題，集中執(zhí)法力量，對不合格商品展開市場清查，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣商品違法行為和消費(fèi)欺詐等侵權(quán)行為。全省工商系統(tǒng)全年共立案查處商品及服務(wù)消費(fèi)侵權(quán)案件776件，案值6589.24萬元，罰沒款908.82萬元，為廣大消費(fèi)者營造了安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　點(diǎn)面結(jié)合抓示范

　　積極推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)

　　2017年，按照先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的工作思路，省工商局在甘南藏族自治州旅游行業(yè)和蘭州市33戶經(jīng)營者中開展了以落實(shí)消費(fèi)侵權(quán)先行賠付制度為主要內(nèi)容的放心消費(fèi)示范試點(diǎn)工作，在牢固樹立消費(fèi)者至上理念的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，理清創(chuàng)建思路，完善工作流程，建立了工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、政府和企業(yè)雙軌并行的賠付備用金制度、旅游行業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目價(jià)格聽證備案制度、消費(fèi)投訴實(shí)時(shí)報(bào)告預(yù)警制度、侵權(quán)行為公示制度、工作督查通報(bào)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)放心消費(fèi)示范活動(dòng)，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的共治機(jī)制，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。截至目前，“甘南經(jīng)驗(yàn)”已被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等60多家省內(nèi)外媒體多次報(bào)道，甘南州更已被國家旅游局確定為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，至去年10月底，甘南州旅游人數(shù)達(dá)到1095.2萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入49.69億元，分別比上年同期增長15%和20.2%。蘭州市試點(diǎn)企業(yè)則通過公示承諾、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織現(xiàn)場賠付等方式，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，截至2017年10月底，試點(diǎn)企業(yè)為消費(fèi)者先行賠付資金21萬元，較好地落實(shí)了經(jīng)營者首問責(zé)任制，快速化解了消費(fèi)糾紛，得到了廣大消費(fèi)者的一致好評。

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