《甘肅省2018年依法行政工作要點(diǎn)》發(fā)布 重大執(zhí)法決定前須進(jìn)行法制審核

　　省政府辦公廳日前印發(fā)《甘肅省2018年依法行政工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)。《要點(diǎn)》指出，執(zhí)法單位作出重大執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

　　至少組織2次法律知識(shí)培訓(xùn)

　　提升行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)。市州、縣市區(qū)政府和部門至少組織2次執(zhí)法人員綜合法律和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”等多種形式開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)和考試。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。加大公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)培訓(xùn)力度，全面實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。

　　省市縣80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”

　　深化“放管服”內(nèi)容。全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單、建立標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，年底前省市縣80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，研究制定行政審批中介服務(wù)管理制度。

　　全面推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記

　　完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。推動(dòng)“多證合一”改革措施全面落實(shí)，啟動(dòng)“證照分離”改革試點(diǎn)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行綜合監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，探索“智能”監(jiān)管。年底前，全面推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，促進(jìn)企業(yè)場(chǎng)所、企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等注冊(cè)登記改革，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記程序。

　　改進(jìn)政府立法方式

　　完善立法聽(tīng)證和專家咨詢制度，改進(jìn)立法調(diào)研和論證機(jī)制，提高政府立法公眾參與度。探索多元化的立法起草機(jī)制，加強(qiáng)市州政府立法能力建設(shè)。委托第三方起草和引入第三方評(píng)估的立法項(xiàng)目要達(dá)到年度立法項(xiàng)目總量的30%以上。

　　落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

　　凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國(guó)有企業(yè)改制等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)，作出決策前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。選取至少2件重大決策，開(kāi)展實(shí)施情況后評(píng)估。

　　嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度

　　執(zhí)法單位作出重大執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。逐步配備具有國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員擔(dān)任法制審核人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督糾錯(cuò)，守住法律底線。

　　建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員通過(guò)文字、音像、圖片等記錄方式，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，確保各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)有據(jù)可查。

　　推行行政執(zhí)法公示制度

　　推動(dòng)省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(甘肅)等平臺(tái)深度融合，實(shí)現(xiàn)信用信息與部門行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善便民、高效的行政執(zhí)法信息查詢系統(tǒng)，年底前，分別建立省、市、縣三級(jí)政府跨部門的統(tǒng)一行政執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)共享。

　　盡快建成政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)

　　加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，盡快建成全省統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立完善相關(guān)重點(diǎn)政務(wù)信息資源庫(kù)并編制政務(wù)信息資源共享目錄，年底前實(shí)現(xiàn)省市縣數(shù)據(jù)共享。