繪制度“藍圖”鑄執紀“鐵軍”——甘肅省持續推進監察體制改革工作綜述

　　去年5月，省第十三次黨代會明確提出，按照中央統一部署，適時有序推進監察體制改革。省紀委相關人員先后兩次到山西、北京、浙江進行考察學習，積極做好前期準備。10月份，省深化監察體制改革試點工作小組成立，省委書記林鐸任組長，省市縣三級同步啟動監察體制改革試點工作。11月，省委召開全省推開監察體制改革試點工作動員部署電視電話會議，安排部署試點工作。今年1月，我省14個市州86個縣市區監委全部完成組建——由此，我省監察體制改革試點工作取得階段性重要成果。

　　省試點工作小組先后7次召開會議，研究重要改革事項。省委書記、省深化監察體制改革試點工作小組組長林鐸靠前指揮，擔負“施工隊長”職責，主持起草實施方案。省人大常委會、省紀委、省委組織部、省檢察院、省編辦研究制定了監察委員會組建、紀委監委機構設置、人員轉隸等12個配套方案，促進了試點工作任務的深入落實。省紀委建立領導掛點聯系制度，制定《2018年度紀檢監察工作調研方案》，確定推進紀檢監察體制改革的10項調研內容。

　　二

　　省紀委、省委組織部制定領導班子和干部選配工作意見，堅持班子配備和建設相統一、對監委班子人選嚴格把關。省市縣三級紀委監委班子成員來源廣泛，紀委監委班子整體結構得到優化。同時，優化設置紀委監委內設機構，整合紀檢監察機關和檢察機關涉改部門機構職能，把機構和人員力量向紀檢監察一線部門傾斜。

　　省編辦嚴把轉隸人員政治關、廉潔關，逐個審核人員檔案，按照“全面融合、突出主業、人崗相適”的原則，對紀檢機關、檢察機關轉隸人員進行混合編成、合理搭配。各級紀委、組織部、檢察院認真細致做好人員轉隸相關工作，堅持把思想政治工作貫穿人員轉隸全過程，與轉隸人員逐一談心談話，打消顧慮，有力有序推進了人員轉隸。充分發揮機關黨委和黨支部的作用，采用家訪、文體活動等多種形式促進隊伍融合。

　　白銀市平川區紀委監委的馮新鳳是一名從檢12年的“老檢察”，對檢察機關有著深厚的感情，此次轉隸至監察委，如何真正實現從“身體轉隸”到“思想轉隸”“業務轉隸”？她說：“戰場雖然換了，使命與擔當依然是不變的主題。正人先正己，治人者必先自治，我將用高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，竭盡全力，用實際行動詮釋忠誠、干凈與擔當。新征程新起點，不忘初心，奮勇前進。”

　　三

　　今年2月1日，省監察委員會掛牌成立后，立即舉辦全省紀委監委機關干部集中培訓會，圍繞政治理論、黨章黨規黨紀、法律法規、紀檢監察業務四個方面開展培訓，通過領導授課、專家輔導、案例教學、交流討論、戶外拓展等方式，緊抓思想理論準備、強抓業務技能提升，省紀委監委機關、省委巡視機構共263名干部參加培訓。3月31日，全省紀檢監察業務骨干第一期培訓班開班，計劃用2年時間依托省委黨校和西南政法大學分批脫產培訓省市兩級紀檢監察業務骨干200人。目前，甘肅省紀委監委已培訓各級紀檢監察干部5000余人次。

　　轉隸之初，白銀市紀委監委大多數轉隸過來的檢察院干部對“四種形態”的理解不深不透，存在不會用的問題。白銀市紀委監委在合署辦公的第二天，立即組織了首期紀律教育和業務培訓班，培訓班設置了針對轉隸干部的紀檢基礎業務知識課程和針對原紀檢監察干部的查辦貪污罪等反貪反瀆基礎業務課程。參加培訓后，第四紀檢監察室主任于瀛說：“這讓我明白，小事小節中也有黨性、有原則，‘四種形態’，一個都不能少。”

　　四

　　為推動“紀法”“法法”有機銜接，加強制度建設，確保反腐敗工作不斷檔不脫節，我省政法部門制定了支持配合監察體制改革試點工作的“1+6”制度。省紀委制定執紀監督監察工作辦法及一系列配套制度，與有關部門加強溝通協作，建立合作機制，有效提升辦案效率。

　　檢察院對案件線索全面進行梳理，列出詳細清單后移交到新成立的檢察委員會。各級紀委監委和檢察院協調做好案件查辦銜接工作，對檢察機關已立案尚未偵結的案件，加快辦理節奏，強化辦案銜接。

　　4月23日，甘肅廉政網發布消息，嘉峪關市發展改革委員會黨組成員、書記袁保安涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。

　　4月25日，原首陽鎮副鎮長石某涉嫌挪用公款罪案件由隴西縣監察委員會移送司法機關處理。這是隴西縣監察委成立以來首例不采用留置措施，直接向司法機關移送起訴的案例。

　　……

　　自各級監委成立以來，我省全面試用談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封等12種調查措施，確保各項措施符合程序，審查調查工作順利開展。