放水養魚 成長關鍵在“小魚”——甘肅省改善營商環境為中小微企業發展注入活力述評

　　營商環境就是競爭力，就是生產力。營商環境的好壞，是影響區域經濟發展的重要因素。時下，我省各部門正在掀起貫徹落實全省“轉變作風改善發展環境建設年”活動的熱潮，全省上下以此次活動為抓手，著力優化營商環境，營造經濟社會健康可持續發展的“一江春水”。

　　今年，也正好是《中華人民共和國中小企業促進法》新修訂后施行的第一年，在全省著力優化營商環境和深入貫徹落實中小企業促進法的雙重利好之下，我省小微企業的發展，可謂東風浩蕩，只待揚帆。

　　基礎在于完善服務體系

　　2017年12月12日，文創大廈四樓的一間辦公室中徹夜燈火通明，20多個年輕人緊盯著電腦屏幕上的數據，貼在房間墻面上的一份“軍令狀”格外醒目。“成交額超過200萬！”話音未落，歡呼聲瞬間爆發……

　　這家叫云中互聯的信息科技公司成立于2015年，主要業務是根據商家的需求，以大數據和云計算為基礎，定制O2O解決方案，為餐飲、娛樂、酒店、旅游、麗人、零售、醫療、交通以及商業綜合體等行業提供互聯網＋相關技術服務咨詢及解決方案，并提供相關的軟件開發及硬件支持服務，助力傳統行業轉型升級，是支付寶在甘肅的授權運營服務商。

　　“入駐西部創客創業孵化基地的企業，享受工商注冊、銀行開戶、稅務備案、法律咨詢、專利申請等‘一站式’創業服務；入駐空間的優秀大學生創業項目，可享受1年的免費工位……”在云中互聯的部門經理孫亞強看來，國家對中小企業提供的各種優惠政策和服務是公司實現良性發展的關鍵。

　　建立健全社會化的中小企業公共服務體系，為中小企業提供便捷多樣的優質服務，為小微企業的發展注入活力，這也是我省扶持中小微企業的一大方向。

　　省工信委有關人士介紹，今年，我省將推動發揮中小企業公共服務平臺網絡作用，做好服務大數據分析，提高服務供給質量。引導全省中小企業公共服務平臺網絡提升市場化運營能力，加強對全省中小企業公共服務示范平臺網絡運營培訓和宣傳，拓展服務內容，提升服務水平。

　　同時，我省還將加強省級中小企業公共服務示范平臺認定考核管理，計劃新認定省級中小企業公共服務示范平臺15家以上，推薦申報國家級中小企業公共服務平臺4家。落實技術類示范平臺進口免稅政策，發揮示范帶動作用，提高服務能力。支持中小企業服務機構舉辦中小企業服務活動。

　　核心在于推動企業減負

　　新修訂的中小企業促進法明確，中央財政應當在本級預算中設立中小企業科目，安排中小企業發展專項資金?？h級以上地方各級人民政府應當根據實際情況，在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金。中小企業發展專項資金通過資助、購買服務、獎勵等方式，重點用于支持中小企業公共服務體系和融資服務體系建設。

　　同時，該法還明確，國家實行有利于小型微型企業發展的稅收政策，對符合條件的小型微型企業按照規定實行緩征、減征、免征企業所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序，減輕小型微型企業稅收負擔。對小型微型企業行政事業性收費實行減免等優惠政策，減輕小型微型企業負擔。

　　在稅收和行政事業性收費的政策優惠之外，降低制度性交易和企業用能、物流成本、融資和財務成本等也是為企業減負的重要方面。

　　省工信委提出，今年將大力推動小微企業信用融資貸款工作。以小微企業貸款風險補償資金為依托，大力推動小微企業信用融資貸款工作。上半年，正式出臺《甘肅省工業和信息化委員會小微企業信用融資貸款工作實施方案》《甘肅省工業和信息化委員會小微企業貸款風險補償資金管理辦法》，2018年力爭實現貸款2億元，著力扶持一批有科技含量、成長性好、有發展前途、有較強就業吸納能力的小微企業。

　　同時，堅持政策引導發揮銀行融資主渠道作用，解決中小微企業融資貴的問題。省工信委聯合人民銀行、銀監局等部門認真組織實施《加強信息共享促進產融合作甘肅行動方案》，積極開展常態化、多層次、多形式的金融產品推介會、銀企洽談會及融資培訓活動，圍繞重點領域、重點產業篩選建立重點企業和重點項目融資信息對接清單，進一步拓展銀企對接的廣度和合作的深度，提升銀企對接工作的針對性和有效性。上線運行“甘肅省中小企業產融信息對接服務平臺”，建立方便、快捷、高效的產融信息溝通交流渠道，強化信息共享，促進政策協同，進一步提升金融服務實體經濟的能力和效率。

　　出路在于鼓勵自主創新

　　1月22日下午，工信部、中國工業經濟聯合會為第二批制造業單項冠軍企業和單項冠軍產品頒發證書。作為我省富有創新力的企業，海默科技獲得“制造業單項冠軍培育企業”證書，成為省內第二個獲此項殊榮的本土企業。

　　此次入選“制造業單項冠軍培育企業”，對海默科技而言，這是對其堅持自主創新發展的充分肯定。長久以來，海默科技一直堅持自主創新、追求質量的高新、精工發展道路，聚焦于自身的科研能力，不斷提高技術人員的專業素養，以增強產品的科技含量，此次獲獎的單項冠軍產品“多相流量計”，多次被評定為國家級、省級優秀專利。

　　海默科技正是憑著強大自主創新能力，一步步發展壯大。創新對于眾多中小企業來說，無疑是實現“紅海突圍”的一條出路。國家鼓勵中小企業按照市場需求，推進技術、產品、管理模式、商業模式等創新。

　　今年我省政府工作報告指出，增強自主創新能力，繼續實施“六個一百”技術創新工程，充分發揮蘭白科技創新驅動基金引導作用，培育一批省級產業技術創新戰略聯盟，催生一批科技型中小企業。

　　不僅如此，省工信委提出，今年還將推進小型微型企業創業創新基地建設，計劃新認定省級小型微型企業創業創新示范基地3戶以上，推薦認定國家小型微型企業創業創新示范基地4戶。省工信委將會同省人社廳加大省級創業孵化基地(園區)的認定和考核管理，全面落實創業政策，促進創業就業。

　　另外，我省還將繼續推動對“專精特新”中小企業的獎勵支持，計劃新認定省級“專精特新”中小企業10戶以上，積極爭取對認定滿兩年并復核合格的“專精特新”中小企業進行獎勵支持。