甘肅省規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度 生態(tài)環(huán)保督察(查)嚴(yán)禁“一刀切”

　　9月17日，記者從省環(huán)保廳了解到，日前該廳下發(fā)關(guān)于防止在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和生態(tài)環(huán)保督察(查)領(lǐng)域“一刀切”的函。明確全省各地在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和生態(tài)環(huán)保督察(查)領(lǐng)域嚴(yán)禁“一刀切”的行為。

　　據(jù)悉，自2015年新環(huán)保法頒布執(zhí)行以來，我省各級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法從嚴(yán)從重查處了一批環(huán)境違法行為，取得了一定成效，環(huán)境執(zhí)法效能得到了有效提升。但隨著生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)督察(查)工作的不斷深入，一些地方平時(shí)不作為、不擔(dān)當(dāng)，督察(查)時(shí)因擔(dān)心問責(zé)而采取企事業(yè)單位一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法，既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便，也直接損害黨和政府的形象，違背了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的初心，更與行政機(jī)關(guān)依法行政要求相違背。

　　省環(huán)保廳明確，各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，就禁止環(huán)保“一刀切”作出專門部署，結(jié)合實(shí)際，提出具體明確工作要求，并向社會(huì)公開。在開展環(huán)境執(zhí)法和推動(dòng)生態(tài)環(huán)保督察(查)問題整改過程中，要加強(qiáng)政策配套，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，做到因事施策與綜合施策相結(jié)合，既要保證查處和整治效果，也要避免影響群眾生產(chǎn)生活。

　　此外，省環(huán)保廳將組織督察(查)組結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”典型問題，按程序追究責(zé)任。各地區(qū)各有關(guān)部門要加大對(duì)環(huán)保“―刀切”問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。

　　8大環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)禁“一刀切”

　　省環(huán)保廳對(duì)包括工程建設(shè)施工領(lǐng)域、生活服務(wù)領(lǐng)域等在內(nèi)的8個(gè)具體領(lǐng)域做出了明確細(xì)致的安排部署，嚴(yán)禁“一刀切”行為。

　　工程施工領(lǐng)域

　　對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目，不得采取集中停工措施；對(duì)于其中沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)需求的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的，需依法實(shí)施，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的正常停工修整，應(yīng)由施工企業(yè)自行安排，不得要求集中修整。對(duì)于非法工程建設(shè)項(xiàng)目，以及環(huán)境保護(hù)問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)查處到位、整治到位。

　　生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

　　對(duì)于具有合法手續(xù)的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不得要求集中停產(chǎn)停業(yè)；確實(shí)存在突出環(huán)境污染問題的，應(yīng)“一家一策”實(shí)施整治。對(duì)于沒有合法手續(xù)，且環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈的生活服務(wù)業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)查處到位。對(duì)于人民群眾信訪反映的環(huán)境問題，經(jīng)查實(shí)后依法處理，做到一事一辦；需要對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行整治的，應(yīng)制定整治方案，加強(qiáng)政策配套，有序推進(jìn)工作，不得簡單采取大面積停產(chǎn)停業(yè)等措施。養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域

　　對(duì)于具有合法手續(xù)并符合環(huán)保要求的，不得采取關(guān)停整治措施；對(duì)于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時(shí)清理退出的，要制定工作方案，加強(qiáng)政策銜接，有序推進(jìn)，避免短期突擊關(guān)停，在清理退出過程中盡可能減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)于沒有任何手續(xù)，且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，要做細(xì)工作，在合理時(shí)限內(nèi)整治到位。

　　特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

　　對(duì)于具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，且分布相對(duì)集中的地方特色產(chǎn)業(yè)，要妥善處理，分類施策。對(duì)于符合環(huán)境要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，應(yīng)當(dāng)借勢(shì)借力，以環(huán)保督察整改為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快園區(qū)化、集約化發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)水平，對(duì)于群眾舉報(bào)的具體問題，要“一事一辦”，不得簡單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍。

　　工業(yè)園區(qū)

　　對(duì)于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡單要求停工停產(chǎn)；對(duì)于其中達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，要實(shí)施“一園一策”和“一廠一策”，并根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治。對(duì)于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修，應(yīng)由企業(yè)自行安排，不得要求企業(yè)集中停產(chǎn)檢修。

　　采石采砂采礦企業(yè)

　　對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的采石采砂采礦企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于具有合法手續(xù)，但沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題采取針對(duì)性整改措施；對(duì)于沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)依法整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉；對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)，飲用水源地，或其他禁止采石采砂采礦區(qū)域的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定整改方案，限期清理退出。

　　城市管理方面

　　對(duì)于違規(guī)建設(shè)、占道經(jīng)營、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民等問題。應(yīng)當(dāng)按照“一事一辦”的原則，認(rèn)真研究，綜合施策，不斷提升城市現(xiàn)代化管理水平。

　　“散亂污”企業(yè)

　　對(duì)于各類既無相關(guān)手續(xù)，又無污染治理設(shè)施的“小作坊”和“散亂污”企業(yè)，各地區(qū)應(yīng)推動(dòng)綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析“小作坊”和“散亂污”企業(yè)數(shù)量、特點(diǎn)、分布等情況，既要大力整治，也要注重引導(dǎo)，在整治工作中要盡可能避免不良社會(huì)影響。