環保治理需要久久為功精準施策

　　省環保廳日前下發關于防止在環境監管執法和生態環保督察(查)領域“一刀切”的函，明確全省各地在環境監管執法和生態環保督察(查)領域嚴禁“一刀切”的行為。

 

　　自2015年新環保法頒布執行以來，我省各級環境執法機構依法從嚴從重查處了一批環境違法行為，取得了一定成效，環境執法效能得到了有效提升。但是隨著生態文明建設和環境保護督察(查)工作的不斷深入，一些地方平時不作為、不擔當，督察(查)時因擔心問責而采取企事業單位一律停工停業停產的做法，既給人民群眾生產生活帶來不便，也直接損害黨和政府的形象，違背了生態環境保護工作的初心，更與行政機關依法行政要求相違背。

 

　　環境治污需要嚴格執法，但“鐵腕執法”，并不意味著可以不分青紅皂白，對企業“一關了之”。以前對污染的姑息縱容，到現在的“一刀切”，從一個極端走向另一個極端，都是對依法治國精神的違背，其實質是對權力的濫用。這種“一刀切”的工作方式，看似雷厲風行，實則是變相的懶政怠政，破壞了法律的嚴肅性和執法的法律基礎，帶來的后果恐怕比污染的危害更嚴重。

 

　　環境污染具有復雜性，牽涉到排放標準、環保監管與正常生產發展之間等諸多環節，若為應付一時的檢查，搞短期“過關”，不分青紅皂白一律實施集中停工停業停產，既不利于發現真正存在的問題，也容易誤傷合法生產企業，其結果必然是“逆淘汰”——如果一個企業花大代價治污，或認真按環保要求整改，卻依然逃不過關停的命運，那么，誰還愿意在環保上花錢，誰還會去花大力氣去治污？因此，環保“一刀切”看似簡單省事，見效也快，但這種“株連式”的執法背離了法治的基本原則，有嚴重的后遺癥，顯然不利于增進社會和民眾對環保的認同，也不利于形成環保治理的長效機制。

 

　　生態環境的治理保護功在當下利在千秋，是一項久久為功的事業。依法開展環境治理工作，離不開各地各部門對各項環保指標與工作的層層分解與嚴格執行。在具體執法過程中，首先得明確哪些該關停、哪些不該關停，那些需要整改，這就需要找出真正的“污染源”，區分輕重緩急，精準施測，避免簡單粗暴的“一關了之”，尤其要切忌只從部門工作出發，將環保與生產發展簡單割裂。面對涉污企業，應當根據具體問題采取針對性治理措施：對于沒有合法手續，且達不到環境保護要求的，必須依法嚴肅整治，需要停產整治的，堅決停產整治，需要淘汰的堅決予以淘汰；而對于具備合法生產或經營資質的企業，環保部門應及時幫助其整改，讓生產、經營回到正常的環保標準之下。這樣才能真正讓環保成為發展經濟、提升人民群眾幸福感的堅強保障。

 

　　此次省環保廳明確全省各地在環境監管執法和生態環保督察(查)領域嚴禁“一刀切”行為，并不是要削弱治理力度，而是要因地制宜，具體問題具體分析，有針對性地加強執法，精準執法。這一原則，不僅應在環境監管執法和生態環保督察(查)領域執行好，更該貫穿于整個環保治理的全過程。