靖遠縣：打好脫貧攻堅“組合拳”

　　近年來，靖遠縣始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務和“一號”民生工程，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標和“五個一批”脫貧路徑要求，按照“掙產業錢、飲安全水、行暢通路、就便捷醫、住達標房”的思路，打出了一套“改窮業、換窮貌、挪窮窩、拔窮根、摘窮帽”的精準脫貧“組合拳”。

 

　　抓實特色產業扶貧。立足蔬菜、畜禽、瓜果三大特色優勢產業，按照“產業到戶、達標到人”的原則，扎實開展“兩園兩率兩節點”產業脫貧行動，通過采取以獎代補方式，引導貧困戶全部附著在主導產業上，確保貧困戶“一戶一座棚、一人五只羊、一人一畝枸杞子”及其他特色產業達標覆蓋。依托“三變”改革，推行“黨政引導、龍頭帶動、群眾主體、金融支持、專合組織”五方聯動機制，按照“統一種植、分戶經營”“入園務工、保底分紅”“資金入股、收益提成”等模式，大力推進脫貧產業園和特色產業園建設，確保貧困戶全部入園、穩定脫貧、永久受益。目前，全縣已建成了50萬畝蔬菜、130萬只羔羊、25萬畝枸杞、20萬畝旱砂西瓜及籽瓜、18萬畝文冠果、5萬畝大棗等六大特色產業基地，打造了“靖遠枸杞”“小口大棗”“靖遠羊羔肉”等7個國家地標產品，發展農民專業合作社2872家，培育貧困村農民合作社988家，貧困戶入社5.28萬人。發展脫貧產業園77個、特色產業園81個，帶動貧困戶10633戶44024人，貧困戶入園率達到了100%。貧困戶特色產業覆蓋率達到89.2%，達標率達到了80.5%。參與“三變”改革農戶達到1870戶，農戶獲得入股分紅1090.9萬元，經營主體為貧困群眾提供就業崗位1791個，發放勞務分紅439.57萬元。

 

　　抓細基礎設施建設。緊盯村戶脫貧退出驗收標準,統籌推進貧困鄉村“路、電、水、房、訊”等基礎設施建設。近五年來硬化農村道路990公里，建制村通暢率達到了100%，實施農村飲水安全鞏固提升工程46處，9.8萬人安全飲水問題得到解決，群眾自來水入戶率達到82%；完成農村電網升級改造120公里，全縣所有自然村社實現動力電全覆蓋；農村D級危房全面消除；行政村寬帶網絡覆蓋率達到了98%。

 

　　抓緊易地扶貧搬遷。總結推廣“搬遷+高效農業”產業脫貧模式，按照“變旱為水、下山入川、出鄉進城”的總體思路，采取“集中安置為主、插花安置為輔”的安置方式，推行“4+N”易地扶貧搬遷模式，規劃“城區、園區、川區、中心鎮村區”4個集中區域和多個分散安置點，全面統籌解決好易地搬遷和產業配套問題。目前，已經依托三大高揚程提灌工程和沿黃自流灌區，先后搬遷山區貧困群眾1.9萬戶8.5萬人，群眾通過發展三大特色產業人均實現增收6000元以上，確保實現應搬盡搬，穩定脫貧。

 

　　抓牢社保兜底保障。認真貫徹落實教育扶貧、健康扶貧、社保兜底扶貧各項政策措施，健全完善基本醫療、大病保險、補充醫療保險、民政救助、愛心救助“五道”防線和貧困學生資助獎勵體系，嚴防學生因貧輟學、因學返貧、因病返貧。目前全縣義務教育階段學校全部實現標準化，義務教育均衡發展通過省級驗收；建成貧困村“鄉村舞臺”84個，“一村一場”工程135個；鄉鎮衛生院和村衛生室實現達標全覆蓋，全面實施“先診療、后付費”和一站式結報，貧困人口家庭醫生簽約服務實現了全覆蓋。

 

　　抓嚴脫貧監管機制。堅持把機制創新作為推進脫貧攻堅的有效抓手和有力保障，按照“缺什么、補什么”的原則和“六清六到戶”要求，逐戶逐人制定完善“一戶一策”。嚴格實行“縣級領導干部帶頭抓、部門鄉鎮牽頭幫、各級干部一起上”的脫貧攻堅責任制，創新實施“一周一報告、一周一調度”的脫貧攻堅問題專報制和工作臺賬制，扎實開展“脫貧攻堅作風建設年”和“轉變作風改善發展環境建設年”活動，以動真碰硬的責任追究倒逼扶貧任務落實。（劉旭民 王康）