鐵面執紀，書寫“民心答卷”——甘肅省持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理綜述

　　點開甘肅紀檢監察網的“曝光臺”欄目，全省通報的各類違紀違規問題一目了然：

 

　　11月5日，甘南州通報4起扶貧領域腐敗和作風問題。

 

　　11月2日，平涼市通報7起扶貧領域腐敗和作風問題。

 

　　10月23日，省紀委監委通報5起扶貧領域腐敗和作風問題。

 

　　貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪……這些發生在扶貧領域的腐敗和作風問題損害的是貧困群眾的切身利益，啃噬的是人民群眾的獲得感和幸福感。

 

　　今年以來，我省各級紀檢監察機關認真貫徹中央、中央紀委監委和省委的部署要求，立足職責定位，突出問題導向，持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力的紀律保障。

 

　　延伸監督觸角，發現突出問題

 

　　只有延伸監督觸角，才能找準病灶、對癥下藥。

 

　　信訪舉報是問題線索的“主渠道”、反腐民意的“晴雨表”。省紀委監委完善“12388”電話舉報受理系統，在甘肅紀檢監察網和手機客戶端設立監督舉報“直通車”、違紀問題“隨手拍”，全天候受理信訪舉報。通過建設“信、訪、網、電”四位一體信訪舉報平臺，職能清晰、權責明確、各負其責的監督體系已經形成。今年1至10月，省紀委監委共受理信訪舉報10720件，其中反映扶貧領域問題線索1864件，占17.4％。

 

　　為了主動發現更多問題，我省堅持巡視巡察聯動。今年9月，省委啟動的第三輪巡視采取“一托三”“一托四”的方式，對3個市、28個縣（市、區）及兩家省屬國有企業開展巡視，9個巡視組成為政治督戰隊，聚焦脫貧攻堅，著力發現問題。

 

　　“省委第一、二輪巡視安排脫貧攻堅任務重的11個市州、28個縣區以及與脫貧攻堅密切相關的省直部門單位開展巡視，發現扶貧領域問題1524個，問題線索1176件。”省委巡視辦有關負責人介紹，此外，我省以巡視帶動巡察，對64個直屬單位、140個重點鄉鎮、280個重點村同步開展巡察，面對面聽情況，背對背找問題，將監督觸角延伸到最基層。

 

　　如何充分發揮基層監督作用？我省實行“四個到村”：信訪前哨到村、廉政監督員到村、紀檢干部到村、紀法宣傳到村，通過建立村社固定接訪日、鄉鎮紀檢干部包村制度等多種方式，到群眾意見最多的地方去，在扶貧一線落實監督責任。

 

　　各級紀檢監察機關也競相發力，積極探索創新監督方式。

 

　　隴南市制定扶貧領域“一定二看五查六建”精準監督工作法，并在全市全面推廣應用；定西市臨洮縣推行“暗訪督查＋巡察”雙監督模式，建成惠農資金監管網，并以“三單五步”工作法和電視問政，倒逼脫貧攻堅任務落實；白銀市景泰縣實行“一項目一派駐”制度，對部門監管職責落實情況跟蹤問效，對扶貧項目實施情況進行全程監督……

 

　　強化壓力傳導，落實政治責任

 

　　我省堅持點面結合，以多種方式突出重點、綜合整治，層層壓實脫貧攻堅政治責任。

 

　　“各監督單位要切實提高政治站位，從增進人民福祉的高度來認識和把握脫貧攻堅工作，結合專項行動以作風大整治推動脫貧攻堅質量大提升。”8月8日下午，省紀委監委派駐省發改委紀檢監察組集體約談省發改委涉及扶貧領域項目處室負責人。

 

　　今年，省紀委監委對直查直辦為零的市州和連續3個月查處量排名靠后的貧困縣區，直接約談黨委（黨組）、紀委監委（紀檢監察組）主要負責同志。市縣紀委普遍建立脫貧攻堅責任約談工作機制，對落實“兩個責任”不力、履行監管責任不到位的及時提醒約談，層層壓實責任，有效解決“上面九級風浪、下面紋絲不動”的問題。

 

　　針對典型問題，省紀委監委開展專項督查。圍繞扶貧領域反饋問題整改落實情況，組成12個專項督查組，對各市州和相關縣區進行重點督查，發現14類整改不落實的問題；組成47個檢查組，對166個省直部門開展交叉檢查，發現問題317個。

 

　　打贏脫貧攻堅戰離不開良好的作風，針對作風頑疾，我省堅持把作風建設貫穿于脫貧攻堅全過程，結合全省開展的“轉變作風改善發展環境建設年”活動，以糾正不擔當不作為和弄虛作假等作風頑癥痼疾為重點，著力促進中央和省委省政府決策部署落實。

 

　　去年7月部署開展“三糾三促”專項行動以來，對明察暗訪發現的10個方面60類問題，省紀委監委要求各級黨委政府對號入座、主動認領，建立臺賬、逐一整改。今年1至10月，全省對778個單位給予責令檢查和通報批評，黨紀政務處分1496人，組織處理3505人，移送司法26人，公開通報曝光典型問題347起。

 

　　堅持多措并舉，確保治理成效

 

　　我省堅持聚焦重點一批、提級直查直辦一批、集中掛牌督辦一批、倒查追責問責一批、公開通報曝光一批，以多種措施創新載體、搭建平臺、查糾并舉，確保扶貧領域專項治理取得實效。

 

　　建立貧困縣區計劃單列制度，對58個集中連片貧困縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理制定專門計劃。省紀委監委每年至少召開2次貧困縣區紀委監委主要領導工作例會，交流經驗做法，分析查找問題。同時，省紀委監委專門研發扶貧領域網上信息系統，由貧困縣專人負責，每月上報相關數據。

 

　　今年，省紀委監委抽調精干力量組成24個專項調查組，從中央紀委交辦、國家省級扶貧開發考核反饋、省委巡視移交、交叉檢查發現和信訪舉報中選取80件典型問題進行專項調查。截至目前，已辦結76件，辦結率95％。有9個市州紀委在查辦本級管理干部的違紀案件同時，提級查辦了34件典型復雜的基層案件。

 

　　數據最能反映成效，今年1至10月，全省紀檢監察機關共查處扶貧領域腐敗和作風問題1942件，處理4084人，同比增長154.9％、176.7％；省紀委監委共研判處置扶貧領域問題線索438件，重點掛牌督辦115件。

 

　　通報是原則，不通報是例外。

 

　　我省堅持多管齊下持續加大通報曝光力度，除通過主流媒體外，對查處的鄉村干部違紀違法問題，還通過召開鄉鎮黨組織民主生活會、村“兩委”會及鄉村微信平臺及時通報。今年1至10月，全省共通報曝光典型問題284批次1152人，其中省紀委監委通報11批次79人。