【脫貧攻堅奔小康】深入一線攻堅 “量體裁衣”幫扶——定西渭源縣扎實推進脫貧攻堅幫扶工作綜述

　　渭源人民永遠記得，2013年2月3日，習近平總書記來到田家河鄉元古堆村看望鄉親們，總書記殷殷囑托大家：“咱們一塊兒努力，把日子越過越紅火。”

 

　　牢記總書記的囑托，渭源這個國家六盤山片區扶貧開發工作重點縣、我省深度貧困縣，向貧困發起了總攻！

 

　　打好脫貧攻堅戰，關鍵在人。省十三次黨代會以來，在省委省政府的堅強領導下，渭源縣將幫扶工作作為推進脫貧攻堅的重要抓手，集結總攻的兵力、吹響總攻的號角，采取超常規辦法，盡銳出戰、苦干實干，突出精準、聚焦質量，下足“繡花”功夫，全力以赴打贏打好脫貧攻堅戰。

 

　　2018年，渭源縣預計31個貧困村整體脫貧，減少貧困人口2.25萬人，貧困發生率從2017年的15.98%降至8.97%，是近年來減貧力度最大的一年。

 

　　更“細”——

 

　　創新工作機制，構建全新幫扶格局

 

　　54名幫扶干部，被黃牌警示；400多名幫扶責任人，被集中約談……

 

　　因為幫扶工作不力，這兩年，渭源縣的幫扶干部陸續挨了板子。這些處理，讓當地不少干部為之一震。

 

　　曾經在幫扶工作中，“走走過場”“裝裝樣子”被少數駐村干部當作駐村幫扶的“潛規則”。

 

　　精準扶貧，必須將駐村幫扶打造成精準扶貧的“滴灌管道”。渭源縣探索創新一系列機制，破解干部幫扶漂浮、脫貧脫節頑疾。

 

　　建立了一套全員覆蓋的結對幫扶機制——

 

　　渭源將最強的領導力量、最優的幫扶資源向深度貧困鄉鎮和村傾斜。由兩名省級領導聯縣包鄉抓村，帶頭示范推動，4992名省市縣鄉干部全覆蓋結對幫扶所有貧困戶。

 

　　建立了一套重心下沉的作戰指揮機制——

 

　　攻堅，到一線去！渭源科學配置脫貧攻堅力量，統籌推進重點任務落實，成立了縣鄉脫貧攻堅領導小組，建立了鄉鎮脫貧攻堅前線指揮部，組建了縣鄉兩級駐村幫扶工作總隊，所有村都配備了駐村幫扶工作隊，關口前移、一線調度、一線作戰。

 

　　建立了一套務實管用的全員培訓機制——

 

　　著力打造懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍，不斷增強做好幫扶工作的能力和水平，形成了一套專題培訓考試、會前測試和督查隨機提問測試相結合的全員培訓體系。先后組織駐村幫扶工作隊隊長、縣鄉幫扶責任人全員培訓4期1.8萬人次。

 

　　建立了一套責任明確的督查考核機制——

 

　　攻堅克難，最怕花拳繡腿，最忌光說不練。省市縣幫扶單位幫扶計劃落實怎樣？幫扶成效怎樣？都要定期在幫扶工作推進會上接受集中“面試”，查找短板、督促進度、開展滿意度測評……

 

　　省直組長單位財政廳派出幫扶辦干部定期蹲點調研，每周一督促、每月一調度，協調各幫扶單位分批次、有計劃地組織幫扶干部進村入戶，經常性常態化開展幫扶工作。

 

　　縣鄉脫貧攻堅前線指揮部對脫貧攻堅每周督查、每周通報、每月評比。好的授紅旗，差的發黃牌，嚴格的督查問責倒逼脫貧攻堅任務落實。

 

　　聯鄉包村領導、幫扶單位、駐村幫扶工作隊、幫扶責任人與貧困戶全覆蓋簽訂幫扶責任書，落實責任清單。

 

　　干不好警示懲戒，干得好表彰獎勵。渭源樹立重實干、重實績的鮮明用人導向，這兩年，共提拔交流扶貧攻堅一線干部424名，占提拔交流總人數的三分之二。

 

　　層層較真碰硬，層層傳導壓力。由此，渭源構建了橫向到邊、縱向到底的脫貧攻堅幫扶體系，形成了鮮明的工作導向和濃厚的攻堅氛圍。

 

　　更“準”——

 

　　落實“一戶一策”，幫扶措施到戶到人

 

　　在一系列機制的保障和倒逼下，渭源縣各級干部紛紛俯下身子，進村入戶。但是，如何將幫扶措施落到人上、幫到點上、扶到根上呢？

 

　　長期患病的渭源縣路園鎮峪嶺村貧困戶常文巧做夢也沒想到，她有了“家庭醫生”。現在，縣人民醫院大夫馬進連經常會送醫上門，免費給她義診。

 

　　常文巧能享受上城里人都覺得“高大上”的醫療服務，得益于渭源縣在開展幫扶工作時，緊盯“兩不愁、三保障”脫貧目標，突出“一村一策、一戶一法”扶貧和“一村一業一單位，一戶一冊一干部”的工作要求，“精準滴灌”，讓幫扶措施到戶到人。

 

　　在認真完善落實“一戶一策”過程中，渭源縣深入分析重點難點，探索建立了“一冊一卡一清單”政策落實體系。“一冊”，即脫貧攻堅到村到戶到人政策明白冊，提高群眾政策知曉率；“一卡”，即到戶到人產業扶貧及政策落實明白卡，讓貧困戶清楚掌握自己享受的扶貧政策，提高幫扶工作滿意度；“一清單”，即到戶到人產業扶貧及政策落實清單，通過清單式管理確保貧困群眾應該享受的政策全部落實到戶。去年，渭源縣制定完善了未脫貧戶、需鞏固提高脫貧戶“一戶一策”和“一冊一卡一清單”13850戶52549人。

 

　　借此，渭源建立了到戶到人政策落實體系，讓干部明白“怎么幫”、群眾知道“怎么干”，引導各級干部積極投身幫扶事業。

 

　　不僅如此，渭源還建立了分類管理精準施策體系。針對不同致貧原因，精準幫扶。對完全或部分喪失勞動能力、無增收渠道的貧困戶，優先安排村級光伏電站等折股量化資產收益帶動；對貧困程度較深、有一定勞動能力的貧困戶，落實產業扶貧和就業扶貧雙扶持措施；對貧困程度一般、生產能力較強的貧困戶，采取折股量化和以獎代補兩種形式，重點扶持發展種養產業。

 

　　精準幫扶，渭源還建立了補齊短板基礎保障體系。現在，全縣水、電、路、網等基礎設施改善了，農村D級危房全面消除了，教育、醫療等公共服務領域的突出短板也逐步解決。縣里創新開展了健康促進模式改革，全面落實“4+1”家庭醫生簽約服務，建檔立卡貧困群眾醫療保險和養老保險參保率均達到了100%。

 

　　精準幫扶，如何讓“村有主導產業、戶有增收項目、人有一技之長”？渭源建立了多元驅動產業增收體系。縣里在大力發展馬鈴薯、中藥材、草牧業等傳統優勢產業的基礎上，加快培育文化旅游、蔬菜、林果、光伏、電商等新興富民產業，落實就業扶貧措施，推動形成了主導產業保收入、新興產業拓渠道、就業扶貧促增收的產業發展格局。據測算，2018年底，建檔立卡貧困人口人均產業收入達到3628.7元。

 

　　更“強”——

 

　　攜手共奔小康，凝聚各界幫扶合力

 

　　除了干部幫扶，渭源縣還積極發動社會各界力量參與脫貧攻堅。

 

　　讓貧困戶懷抱金雞奔小康！在國務院扶貧辦的牽線搭橋下，2018年8月，北京德青源公司與渭源縣合作，采用新型“產業滴灌扶貧”模式，打造蛋雞養殖扶貧產業集群，推動貧困群眾、貧困地區以及扶貧企業多方共贏。

 

　　自開展定點扶貧工作以來，國務院扶貧辦協調引進的金雞扶貧項目、天津紅日藥業生產線建設以及云南禾韻園藝花卉產業項目，直接帶動渭源2萬多貧困戶受益，讓他們的脫貧致富路越走越寬。

 

　　開展對口幫扶以來，福州市和晉安區先后投入幫扶資金近6000萬元，用真心實意、真金白銀，真幫實扶，推動一個又一個東西部扶貧協作項目在渭源落地見效。

 

　　海歸人員也加入到了幫扶渭源的大合唱中。2018年5月以來，歐美同學會（中國留學人員聯誼會）先后組織40多名海歸人員，7次赴渭源考察，捐贈教學設備、醫療設施，簽訂產業、教育等幫扶協議，并幫助渭源北寨鎮建成了扶貧車間、光伏農場等產業項目，為渭源脫貧攻堅注入了活力。

 

　　各盡其責、各展其長、各顯其能。多重力量的傾情參與，構建起了共同幫扶的大扶貧格局。有了這股強大動力的注入，渭源一定會徹底擺脫貧困，與全國同奔小康！