依法履職與時俱進開拓創(chuàng)新 市人大常委會2018年工作綜述

　　2018年，是市人大常委會與時俱進的一年。一年來，在市委的正確領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞市委中心工作，依法履職、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

 

　　加強政治建設堅定正確政治方向

 

　　一年以來，市人大常委會不斷強化理論武裝，及時傳達學習中央和省、市委有關會議精神，領會精神實質，準確把握核心要義，不斷提高常委會領導班子和領導干部的政治規(guī)矩、大局意識和理論素養(yǎng)，確保正確的政治方向。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真貫徹落實中央和省、市委重大決策部署，切實把黨的領導貫穿于依法履職全過程。嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度，提請市委召開了年度人大工作聯(lián)席會議，專題研究推進人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理、代表服務保障等工作，及時向市委請示報告了人大討論決定重大事項清單、專題詢問方案、地方法規(guī)草案、執(zhí)法檢查方案等重大工作部署及落實情況，自覺把黨的領導貫穿到了人大依法履職的全過程。

 

　　依法履職行權保障人民根本利益

 

　　市人大常委會圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，依法決定重大事項、進行人事任免，有序推進地方立法工作，充分發(fā)揮人大職能作用，有效保障了人民根本利益。

 

　　去年以來，市人大常委會共組織召開1次人代會、10次常委會、25次黨組會議、20次主任會議，聽取審議專項工作報告28項，形成審議意見通報10期，專題詢問情況通報4期，作出《關于批準<市政府2018年向市人大常委會報告重大事項的報告>的決定》等決議決定13項。依法任免國家機關工作人員55名，選舉省十三屆人大代表33名，選舉市人大常委會副主任、市監(jiān)察委員會主任各1名。

 

　　按照《五年立法規(guī)劃》和《2018年度立法計劃》，完成了我市首部地方性實體法規(guī)《白銀市封山禁牧管理辦法》和《白銀市城市地下綜合管廊管理辦法》的審議、修改、報批、公布、備案等工作，并分別于2018年7月1日、10月15日起公布施行。完成了《白銀市城市管理綜合執(zhí)法條例》(一審稿)的審議工作。全面啟動了我市歷史文化保護立法工作。

 

　　強化監(jiān)督檢查助推重點工作落實

 

　　一年來，市人大常委會緊緊圍繞全市中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題，綜合運用執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、專題詢問、聽取和審議報告等方式，充分履行監(jiān)督職能，著力增強監(jiān)督實效。

 

　　市人大常委會組織執(zhí)法檢查組，就全市貫徹執(zhí)行公路法“一法一條例”、《大氣污染防治法》《甘肅省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》《宗教事務條例》情況開展了執(zhí)法檢查，推進了相關法律法規(guī)在我市有效貫徹實施。就農(nóng)產(chǎn)品質量安全、全市教育扶貧、引洮工程建設管理運營情況等進行了專題調(diào)研。扎實開展蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)合視察調(diào)研的前期準備工作，將蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設情況視察調(diào)研課題列入省人大常委會2018年度工作要點。

 

　　聚焦財經(jīng)監(jiān)督，聽取和審議了市政府《關于白銀市2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》《白銀市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估的報告》；首次聽取了市政府《關于市屬企業(yè)國有資產(chǎn)和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的報告》。另外，結合農(nóng)產(chǎn)品質量安全、大氣污染防治工作調(diào)研和執(zhí)法檢查的審議情況，組織召開專題詢問聯(lián)組會議，對市政府11個部門開展了專題詢問。

 

　　推動司法規(guī)范切實維護社會和諧穩(wěn)定

 

　　市人大常委會高度重視民主法制建設，以促進依法行政、公正司法為重點，不斷加大對行政執(zhí)法、司法和法制宣傳教育工作的監(jiān)督力度，有效推進了依法治市進程。

 

　　緊扣“司法公正”，對市法檢兩院隊伍建設和法院規(guī)范司法行為進行了重點監(jiān)督。聽取和審議了法檢兩院關于全面深化司法體制改革情況專項報告；制定了《白銀市人大常委會關于司法監(jiān)督咨詢專家的工作辦法》。同時，加大信訪督察督辦力度，上半年共接待各類信訪45件。完成信訪接待室標準化建設，信訪接待工作得到進一步規(guī)范。

 

　　提升備案審查水平，推進備案審查信息平臺建設。認真對《白銀市城市養(yǎng)犬管理辦法》《白銀市病媒生物預防控制管理辦法》《白銀市全域旅游發(fā)展補貼獎勵辦法(試行)》等3件規(guī)范性文件進行備案審查。配合省人大常委會完成備案審查信息平臺建設。同時，加強了對縣區(qū)人大備案審查工作的指導。

 

　　推動代表工作創(chuàng)新充分發(fā)揮代表作用

 

　　市人大常委會把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為一項經(jīng)常性任務，圍繞代表機構優(yōu)化、履職平臺建設、聯(lián)系渠道搭建、建議辦理督辦等方面，不斷改進和創(chuàng)新代表工作，為代表依法履職和開展各項活動提供了服務。

 

　　制定了2018年市人大代表履職能力提升學習培訓工作方案，并納入《市一級干部教育培訓項目計劃》。組織43名市人大代表和在銀的6名省人大代表分別赴浙江大學繼續(xù)教育學院和省法官學院進行學習培訓。先后組織2期共12名駐銀省人大代表，參加了省人大代表換屆后的初任培訓。舉辦了市人大常委會組成人員暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大主席(工委主任)培訓班；為市人大代表編印、征訂了相關工作資料。

 

　　進一步規(guī)范代表議案、建議、意見的提出、交辦、承辦和督辦工作，落實承辦單位辦理目標責任制。市九屆人大二次會議期間，代表共提出議案、建議和意見90件。截止目前，90件代表建議全部按時辦復，建議問題已經(jīng)解決或基本解決28件，占建議比例達31%，比去年提高了7.7個百分點，代表滿意或基本滿意率100%。

 

　　一年來，市人大常委會還認真研究人大工作面臨的新情況、新問題，不斷總結經(jīng)驗，積極推動觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，切實加強人大自身建設，依法履職水平不斷提高。

 

　　回眸2018年，市人大常委會各項工作步伐穩(wěn)健，成果豐碩。走進2019年，市人大常委會將繼續(xù)奮力前行，再創(chuàng)佳績。