緊扣改革發展大局重點工作任務落實取得新成效 ——《甘肅省人民代表大會常務委員會工作報告》解讀

　　1月28日上午，省十三屆人大二次會議舉行第二次全體會議。受省人大常委會委托，省人大常委會副主任王璽玉向大會作《甘肅省人民代表大會常務委員會工作報告》。2018年，省人大常委會圍繞中心、服務大局，認真履行職責，主動擔當作為，重點工作任務落實取得新成效。

 

　　2018年始終把政治建設擺在首位

 

　　去年，省人大常委會始終把政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。針對祁連山國家級自然保護區管理條例立法上“放水”的問題，深刻進行再反思，健全完善立法選項、起草、論證、調研、審議等工作機制，嚴明工作責任，真正行使好人大立法權。堅持黨對人大工作的領導，制定向省委請示報告工作辦法，把黨的領導貫徹到人大工作的全過程各方面。

 

　　將制定大氣污染防治條例作為立法重點

 

　　積極助推脫貧攻堅，圍繞扶貧資金管理使用情況，圍繞做實優勢產業、培育龍頭企業、扶持經營主體等提出具體建議。圍繞推動打好大氣污染防治攻堅戰，將制定大氣污染防治條例作為立法重點，為打贏藍天保衛戰提供了配套性法規保障。修改自然保護區條例等8件法規，廢止林業生態環境保護條例等4件法規。聽取審議省人民政府2017年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，參與對5個市州的省級環境保護督察。完善公眾意見征集機制，采取法規草案公開、網上發布、召開座談會等形式，重要法規草案印發代表征求意見，不斷擴大公眾對立法的有序參與。

 

　　制定修訂地方性法規14件

 

　　加強重點領域立法，突出生態環境保護、“放管服”改革、保障改善民生等重點領域立法，全年共制定修訂地方性法規14件、廢止8件、初審5件。認真編制立法規劃，制定了《省十三屆人大常委會立法規劃》，對落實立法規劃、做好新時代地方立法工作提出明確要求。加強市州立法指導，全年共審查批準市州法規17件。內容涉及市政公共設施管理、機動車排氣污染防治、飲用水水源地保護等方面，體現了地方特色。

 

　　對14件重點建議進行現場督辦

 

　　采取省市縣三級人大常委會聯動的方式，通過實地檢查、隨機抽查、明察暗訪、座談了解等開展執法檢查，力度和效果明顯增強。改進督辦方式，突出督辦重點，常委會副主任和各專委會牽頭，對14件重點建議進行現場督辦，省十三屆人大一次會議期間代表提出的615件建議已全部辦理答復完畢。

 

　　2019年推動實施“七五”普法決定

 

　　2019年，省人大常委會將以政治建設為根本加強黨的建設，推動實施“七五”普法決定，做好規范性文件備案審查工作。圍繞推動高質量發展、脫貧攻堅、鄉村振興、防范化解重大風險、生態環境保護、改革開放、保障改善民生、民主政治建設等重點，采取有力措施，扎實推動各項任務落實。

 

　　擬制定修改環境保護條例等13件法規

 

　　以提高質量為核心加強立法工作，認真落實立法規劃和年度立法計劃，制定修改環境保護條例、文明行為促進條例、養老服務條例等13件法規，廢止4件法規，對涉及機構改革、民營經濟發展等方面的法規進行集中清理和修改，對道路交通安全條例等預備項目適時提請審議，對土壤污染防治條例等開展調研論證。

 

　　圍繞蘭白國家自主創新示范區建設等開展專題調研

 

　　以增強實效為目的加強監督工作，聽取審議依法行政、環境狀況和環境保護目標完成情況、計劃預算執行等專項工作報告，檢查水污染防治法、中小企業促進法、甘肅省農村生活垃圾管理條例等法律法規實施情況，圍繞鄉村振興戰略實施、祁連山國家公園建設、蘭白國家自主創新示范區建設等開展專題調研。

 

　　更多地邀請代表參與專門委員會工作

 

　　以發揮作用為主線加強代表工作，積極探索代表工作新思路新方法，認真落實“兩聯系”制度，建立健全情況通報、征求意見、履職監督管理等機制，不斷推進代表工作規范化制度化。細化代表履職內容，增加基層代表列席常委會會議、參加執法檢查、專題調研、集中視察的人數，更多地邀請代表參與專門委員會工作。加強與承辦單位的溝通協調，做好代表建議辦理工作。