自貿試驗區：深化改革“試驗田”（開放促改革促發展）

　　發布首張外商投資負面清單、率先試行“證照分離”、建立國際貿易單一窗口……自2013年設立上海自貿試驗區至今，我國已先后批準設立12個自貿試驗區，這些自由貿易試驗區建設堅持大膽試、大膽闖、自主改，一大批制度創新成果推廣至全國，成為推進新一輪高水平對外開放的“先手棋”，發揮了深化改革的“試驗田”作用。這些改革開放新舉措，有效激發了市場活力。

　　曾經，一款進口化妝品想要登陸中國商場的柜臺，不僅要漂洋過海，還可能要在口岸等幾個月，才能完成所有審批手續；如今，這個過程可能只需要幾天……這一變化，得益于非特殊用途化妝品進口“審批改備案”改革。這項在上海自貿試驗區先行試點的改革舉措，目前已在全國復制推廣，大大縮短了進口非特殊用途化妝品上市時間。

　　發布首張外商投資負面清單、率先試行“證照分離”、建立國際貿易單一窗口……自2013年設立上海自貿試驗區至今，我國已先后批準設立12個自貿試驗區，這些自由貿易試驗區建設堅持大膽試、大膽闖、自主改，一大批制度創新成果推廣至全國，成為推進新一輪高水平對外開放的“先手棋”，發揮了深化改革的“試驗田”作用。這些改革開放新舉措，有效激發了市場活力。

　　前不久，在海南自貿試驗區第二批建設項目集體開工和簽約活動上，集聚了一批世界知名企業。英國國際教育機構哈羅國際服務管理有限公司計劃在海口新建兩所學校。“過去21年，我們在全亞洲只建了4所學校，現在在海南一下子就建兩所：一是因為海南服務好效率高；二是因為海南自貿試驗區有巨大發展機遇！”該公司總經理梁永昌說。日前，海南自貿試驗區部分制度創新取得新進展：在建的人流進出島信息管理系統將完成人臉識別設備布設，實現進島人員人臉識別100%覆蓋；交通部門已完成物流進出島管理系統功能開發和數據大廳大屏展示應用；人民銀行海口中心支行牽頭完成資金流進出島管理系統功能開發和數據大廳大屏展示應用……人流、物流、資金流進出島管理系統跑出“加速度”。

　　在重慶自貿試驗區，129項改革任務落地、141項創新舉措出臺，涉及創新跨境結算管理方式，支持新興業態發展，擴大人民幣跨境使用范圍，降低匯率風險和匯兌成本，拓展跨境投融資渠道，提升跨境貿易便利化水平等多個方面……數據顯示：截至去年底，重慶自貿試驗區已累計新增注冊企業2.26萬戶，引進項目1622個，簽訂合同（協議）總額5213億元人民幣。

　　從2015年4月正式掛牌至去年10月底，天津自貿試驗區新登記市場主體5.1萬戶，注冊資本1.79萬億元。3年多來，在天津自貿試驗區內，變化每天都在發生：空客A330完成及交付中心投入使用，龐巴迪公務機維修項目投產運營，海航GE發動機維修、天津航空維修中心、漢莎技術培訓中心等龍頭項目紛紛落戶，行業產值超過780億元……

　　上海億通國際公司是上海國際貿易單一窗口建設的具體實施單位。在該公司上海浦東新區辦公樓內的電子顯示屏上，實時更新著上海口岸的用戶數、貨物和船舶申報數量。該公司相關負責人說，“單一窗口”建設工作打通過去各機構之間的“信息孤島”，實現了“讓數據多跑路、讓企業少跑腿”，企業一次性遞交材料即可完成相關事項辦理，給市場主體帶來很多便利。

　　“自由貿易試驗區的政策溢出效應不斷顯現。”商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明說，截至去年5月，自由貿易試驗區已形成153項可復制、可推廣的改革創新成果，在全國形成了示范帶動效應。各自由貿易試驗區所在省市也在事權范圍內將一些試點經驗在本省市進行推廣，推動全國形成全面深化改革的良好態勢。

　　《 人民日報 》（ 2019年03月04日 05 版）