更加積極主動構建開放型經濟新體制

　　3月10日下午，在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時，習近平總書記再次談到建設開放型經濟新體制問題，要求福建省發揮多區疊加優勢，不斷探索新路，吸引優質生產要素集中集聚，全面提升福建產業競爭力，力爭在建設開放型經濟新體制上走在前頭。當下，我國加快實施自由貿易區建設，加快優化對外開放區域布局，營造穩定公平透明的營商環境，在構建開放型經濟新體制方面邁出了新步伐。

　　加快實施自由貿易區戰略

　　加快實施自由貿易區戰略，是黨的十八大以來全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇，是我國積極運籌對外關系、實現對外戰略目標的重要手段，是我國積極參與國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權力的重要平臺。這是一項復雜的系統工程。要切實加強頂層設計，既要謀子更要謀勢，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區網絡，積極同“一帶一路”沿線國家和地區商建自由貿易區。要堅持世界貿易體制規則，堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，擴大同各國各地區利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略。同時，要改革市場準入、海關監管、檢驗檢疫等管理體制，加快環境保護、投資保護、政府采購、電子商務等新議題談判，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。

　　加快優化對外開放區域布局

　　黨的十九大強調要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。加快優化對外開放區域布局，是實現全面開放的重要內涵，是加快建立開放型經濟新體制的基本要求。要立足東中西協調、陸海統籌，擴大對港澳臺開放合作，推動形成全方位的區域開放新格局，以區域開放的提質增效帶動經濟的協調發展。要完善內陸開放新機制，推動內陸貿易、投資、技術創新協調發展，創新加工貿易模式，形成有利于推動內陸產業集群發展的體制機制。要培育沿邊開放新支點，將沿邊重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區建成我國與周邊國家合作的重要平臺，加快沿邊開放步伐。要打造沿海開放新高地，發揮長三角、珠三角、環渤海地區對外開放門戶的作用，建設若干服務全國、面向世界的國際化大都市和城市群，建成具有更強國際影響力的沿海經濟帶。

　　努力營造穩定公平透明的營商環境

　　我們提出建設開放型經濟新體制，一個重要目的就是通過開放促進我們自身加快制度建設、法規建設，改善營商環境和創新環境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國際競爭力。要堅持依法開放，大力培育開放主體，充分發揮行業協會商會作用，著力構建穩定、公平、透明、可預期的營商環境。即將出臺的《外商投資法（草案）》，立足我國當前發展階段和利用外資工作的實際需要，重點確立外商投資準入、促進、保護、管理等方面的基本制度框架和規則，對相關工作提供規范和指引，明確了積極擴大對外開放和促進外商投資的基調，是外商投資領域具有統領性質的基礎性法律，彰顯我國順應經濟全球化大勢、營造穩定公平透明營商環境、推動更高水平對外開放的決心和信心。