靖遠縣劉川鎮人民調解團工作紀實

　　靖遠縣劉川鎮是移民大鎮，現轄10個行政村、65個村民小組，總人口3.83萬人，有鎮村人民調解委員會11個，人民調解員71名。

 

　　近年來，隨著劉川工業集中區建設進程加快，鎮域經濟的快速發展，各類矛盾糾紛日益增多。劉川鎮黨委、政府堅持把維護社會和諧穩定作為第一責任，高度重視人民調解工作，于2017年9月成立人民調解團，認真貫徹“調防結合，以防為主”的方針，堅持發展新時代“楓橋經驗”，探索建立一個矛盾糾紛排查調處網絡，完善七項工作制度，規范三個工作流程的“173”工作模式，實現矛盾不上交。2018年6月劉川鎮人民調解委員會榮獲“全省人民調解委員會先進集體”稱號。

 

　　建立一個網絡矛盾糾紛排查做到常態化

 

　　劉川鎮人民調解團是在鎮人民調解委員會基礎上，進一步整合工作力量，注重吸納政法干警、律師、人大代表、大學生村官、以及“五老”人員的基礎上，將懂法律、善做群眾工作、熱心公益事業的人員納入調解團隊伍行列中，實行“能進能出、人數穩定、績效考核”的動態管理。

 

　　調解團由鎮黨委書記擔任團長，司法所所長擔任副團長，派出所、法庭、民政、國土、信訪等站所負責人、律師和各村調委會主任等48人組成，構建“鎮調解員責任到村、村調解員責任到組、組調解員責任到戶”的調解格局，建立鎮有調解團、村有調委會、組有糾紛信息員的三級矛盾糾紛排查調處網絡，采取普遍排查與重點排查相結合，定期排查與動態排查相結合，使矛盾糾紛件件有答復、事事有交代，做到矛盾糾紛排查常態化。

 

　　完善七項制度人民調解工作做到標準化

 

　　在實際工作中健全完善人民調解七項工作制度，用制度管事、用制度管人。

 

　　一是學習培訓制度。加強人民調解員的思想政治和紀律作風教育，依托“新時代講習所”、采取集中收看調解大講堂、交流研討、案例評析、掌上“12348”等多種形式開展培訓，提高人民調解員化解新形勢下矛盾糾紛的能力和水平。

 

　　二是矛盾糾紛排查制度。根據易發生糾紛的時令性、季節性、地域性等特點進行排查，制定嚴格的排查計劃，堅持鎮上每月排查1次，村上每半月排查1次，調解小組每10天排查1次，對排查出的糾紛和隱患進行梳理分類。

 

　　三是糾紛登記制度。對糾紛當事人的申請及時進行登記，做到事實清楚，記錄完整。

 

　　四是信息報告制度。明確人民調解信息報告范圍、程序、時限、方式，通過微信群、電話等多種形式及時上報矛盾糾紛信息，對重大矛盾糾紛信息要以最快方式，在最短時間向司法所報告，對階段性工作情況做到及時分析、及時梳理。

 

　　五是分析研判制度。堅持每月召開一次月例會，進行矛盾糾紛排查調處分析研判，研究解決疑難復雜矛盾糾紛，指導督促調解工作，形成分析研判報告。

 

　　六是糾紛回訪制度。主要了解調解協議的執行情況及影響協議履行的隱患；了解當事人的思想狀況，行為有無反常，對調解協議的態度、反響；對調解人的意見、建議、滿意度測評。

 

　　七是崗位責任制度。把糾紛預防、法治宣傳、業務登記、信息反饋等任務落實到人，凡有糾紛及時到場控制和調解，糾紛調解率必須達到100%，調解成功率達到99%以上。人民調解工作制度的健全完善，進一步規范了矛盾糾紛排查調處程序，細化量化工作指標，靠實工作責任。

 

　　規范三個流程矛盾糾紛化解做到精細化

 

　　人民調解團堅持矛盾苗頭“早預防，早控制，早處置”的原則，努力將各類矛盾糾紛發現在基層，控制在萌芽狀態。

 

　　圍繞“預防為主”，嚴格排查機制流程。在強化排查預防方面，調解團采用“三排查”工作機制：對重點人員定期排查，及時掌握思想動態，幫助解決實際困難；落實重點時期排查，做到防范在前，確保及時發現，及時介入，及時調處；對特殊糾紛及時排查，確保情況明、底子清、動向準，有效防止群體性事件的發生，從而達到維護社會穩定的目的。

 

　　圍繞“就地解決”，完善調處化解機制流程。對一般矛盾糾紛，立足抓早抓小，及時在本村內化解。

 

　　對疑難復雜矛盾糾紛，加強內整外聯、合力攻堅，按照“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底”的“五個一”要求，根據矛盾糾紛類型和調解團成員特長進行分類，組建婚姻家庭、損害賠償等專業調解小組，及時在本鎮內化解。

 

　　人民調解工作是最直接的法治宣傳教育，達到了調解一起糾紛，宣傳一部法律，教育一片群眾的社會效應，引導群眾依法理性表達利益訴求，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，推動鄉村依法治理。

 

　　圍繞“矛盾不上交”，建立閉環調處機制流程。建立鎮村調委會工作銜接機制，對村調委會調解不成功的，鎮調解團主動介入，依法依理依情進行調處，調解不成功的及時引導當事人通過訴訟等合法途徑解決。

 

　　對不適合人民調解或調解不成的矛盾糾紛，及時導入其他法治軌道，引導當事人通過仲裁、訴訟等途徑解決。

 

　　劉川鎮人民調解團在創新中發展，在發展中規范，努力踐行新時代“楓橋經驗”，實現矛盾不上交，為推動全鎮經濟社會發展，為維護基層社會和諧穩定發揮了第一道防線作用。