精準聚焦高位推進 白銀國家自主創新示范區建設工作成效綜述

　　開欄的話：黨的十九大以來，我市認真貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，培育壯大新動能，扎實推動我市創新發展、綠色發展、高質量發展，取得顯著成效。

 

　　本報從即日起開設“壯麗70年 奮斗新時代——推動高質量發展調研行”欄目，挖掘報道各縣區各部門認真落實黨中央、國務院關于推動高質量發展的重大決策部署，貫徹新發展理念的典型，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展增添新動力，提供有力的輿論支持。

 

　　建設蘭白國家自主創新示范區，既是落實國家戰略的責任和使命所在，也是白銀實施創新驅動發展戰略、實現高質量發展的重要引擎和平臺支撐。自2018年2月國務院正式批復同意以來，我市堅持規劃引領，抓主抓重，立體打造，高位推進，自創區基礎設施不斷完善，制度機制、內部改革、人事管理等方面不斷規范，土地、資本、人才等政策方面的弱項短板正在加快補齊，招商引資力度空前加大，孵化能力不斷增強，科技含量有了新的提升，各項工作正在緊鑼密鼓地快速推進。

 

　　聚焦機制制度創新激活力

 

　　在國家自創區建設工作中，我市制定了“3+2+10”創新驅動政策體系：“3”即《白銀市建設國家自主創新示范區實施方案》《白銀國家自主創新示范區空間布局及產業發展規劃》《白銀市支持蘭白國家自主創新示范區建設的二十條措施》三個綱領性文件；“2”即《關于賦予白銀高新區管委會部分市級經濟管理權限的決定》《關于“一區六園”統籌發展的意見》兩大體制機制改革重點政策；“10”即《創新創業人才培養引進政策》等十項先行先試配套政策。

 

　　同時，我市積極舉辦了各類創新活動，1月18日，舉辦了以“分享創新創業經驗，共商自創區發展大計”為主題的自創區首屆企業家創新論壇，20名“一區六園”優秀企業家代表共同分享成果、交流經驗。在自創區創新政策發布會上，向社會各界隆重介紹發布了“3+2+10”創新政策。舉辦白銀國家自主創新示范區慶祝改革開放40周年暨2018年度創新創業頒獎典禮，籌措資金600萬元，對2018年度12家納稅先進企業、1名創新創業貢獻者、15名創新創業標兵、11名服務創新創業先進工作者、5家引進高層次人才先進單位和2家榮獲“中國馳名商標”企業進行了表彰獎勵。

 

　　此外，我市還探索建立了“一項目、一方案、一領導、一團隊、一抓到底”的“五個一”項目落地服務機制，白銀高新區被確定為全省“證照分離”試點。2018年6月，工商高新分局為白銀億安工貿有限公司頒發了首張“證照分離”營業執照。隨著首批78項賦予高新區市級經濟管理權限的落實，首張《建筑工程施工許可證》和《“一照多址”營業執照》也相繼頒出，政務服務的效率和水平有了明顯提升。

 

　　聚焦產業結構優化提品質

 

　　我市積極構建了“4+5”產業格局，確定了有色金屬、化工、陶瓷建材、農副產品深加工四大傳統產業轉型升級，新材料、生物醫藥、先進裝備制造、現代服務、節能環保五大新興產業加速發展的產業優化發展戰略。規劃了有色金屬新材料產業園、光氣化產業園、環保靜脈產業園、動力電池產業園等重點園中園建設，產業高新化、智能化、綠色化水平進一步提升。

 

　　同時，我市重新定位了園區功能，有效發揮高新區龍頭帶動作用，實行產業布局、數據統計、資源共享、政策享受、品牌塑造、考核評價“六個統一”，強化了銀東精細化工產業園、銀西生物醫藥產業園、劉川新材料產業園、平川陶瓷建材產業園、會寧農產品加工產業園、正路生態產業園的協同聯動作用，形成“一區引領，六園聯動，多點支撐”的產業集聚發展平臺，各園區的定位更加清晰、發展速度明顯加快。

 

　　全市上下還大力開展了招商推介活動，緊緊圍繞省上“十大生態產業”精準招商，高質量引進了一批重大項目。新引進的甘肅鑫海成大數據產業技術有限公司大數據產業中心項目、甘肅睿思科新材料有限公司年產10萬噸芯片級光刻膠項目、中檢普泰檢驗檢測有限公司醫療器械和醫學設備測試校準等項目填補了白銀地區產業空白。2018年，高新區招商引資簽約項目22個，投資總額93億元，新開工項目16個，是前三年招商落地項目總和的1.5倍，招商項目呈現出爆發增長的良好態勢。

 

　　聚焦創新要素集聚增能力

 

　　白銀高新區積極實施“十百千萬”人才引育計劃，計劃5年內建成10個院士工作站，引進100名博士，培育1000名領軍人才，建立10000名的在外歸根人才庫，在高新區打造新時代“白銀人才聯合艦隊”的精銳之師。已柔性引進9名院士并全部建立了院士工作站，引進3名高層次專家、15名博士、18名急需緊缺專業碩士、1名高級技工。每年預算500萬元人才工作資金，專項用于人才引育和服務保障建設，專家公寓項目建設穩步推進，人才集聚效應不斷顯現。

 

　　積極推動創新平臺搭建，制定實施創新平臺建設扶持政策，強力推進中檢普泰國家級醫放療設備檢測中心、浙江國際協同創新研究院白銀分院、動力電池新材料研發中心(北京化工大學白銀研發中心)、枸杞產業研究院、省科學院白銀產業研究院等10大創新平臺建設，充分利用外部高端智力資源服務自創區發展。2018年，自創區獲得省科技計劃項目立項5項、市級科技計劃項目8項。甘肅省凹凸棒石礦產資源綜合利用工程研究中心等4個省級工程研究中心獲省發改委批準。生物醫藥及新材料專業化眾創空間獲甘肅省第三批省級眾創空間。白銀科技企業孵化器連續三年被科技部火炬中心評定為年度優秀(A類)國家級科技企業孵化器。高新區核心區專利申請量112件，累計917件，獲得專利授權49件，累計476件。高新區獲第七屆中國創新創業大賽(甘肅賽區)優秀組織獎。

 

　　積極推動投融資平臺建設，完成了高新投資公司和高新發展公司改制，建立了高新科技投資集團1+N模式，正在組建高新區融資擔保、助保貸等平臺。通過甘肅股權交易中心成功發行區域性可轉債3000萬元。成功申報財政部、工信部、科技部5000萬元中小企業發展專項資金，用于扶持創新載體建設，助推自創區雙創升級。

 

　　聚焦東西合作交流求互利

 

　　近年來，我市進一步強化了與張江、西安、哈爾濱等高新區的合作對接，成功引進北京三聚綠能科技、華晨生態治理兩個團隊從事凹凸棒石資源高端開發利用，甘肅劉化集團總部確定遷入軍民融合光氣化產業園中園，計劃投資43億元建設清潔高效煤制氣綜合利用項目。

 

　　我市舉辦了自創區建設白銀論壇暨藥化產業企業家2018甘肅峰會，強化了與高校和科研院所的合作對接，與省內外20多家高校院所建立合作關系，邀請科技部戰略研究院王宏廣副院長任我市高級顧問，指導銀西生物醫藥產業園發展生物醫藥產業。

 

　　聚焦基礎設施建設破瓶頸

 

　　我市堅持把綠色作為自創區建設的底色，結合大規模國土綠化和拆違治亂行動，實施高新區核心區14條道路改造提升、8條道路行道綠化及3個綠地片區提質改造工程。核心區污水處理廠建成投運，高新區入選工信部全國第三批綠色園區。

 

　　同時，不斷推進平安園區建設，實行周安全生產巡查工作制度，謀劃安全生產(環保)社會化監管運作模式。啟動了園區閑置低效土地處置工作，摸排僵尸企業6家，對其中2家企業土地進行盤活，推進園區土地資源集約化利用。

 

　　記者從相關部門了解到，在今后的建設工作中，我市將堅持“兩個毫不動搖”，以科技體制改革試驗區、產業品質躍升支撐區、人才資源集聚區、東西合作發展先行區、生態文明建設引領區“五區”建設為目標，以科技創新為支撐，以體制創新為動力，堅持問題導向，抓重點、定舉措、補短板、強弱項，倒逼各項工作落實，扎實推進國家自主創新示范區建設。