群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況【生態環境保護督察進行時】（二）

　　（接上期）

 

　　9.信訪受理編號：1940

 

　　信訪反映問題：來信：平川區黃嶠鄉雙鋪村楊崖灣社長張興明將河道租售給采礦老板用于挖砂，造成河道、耕地破壞嚴重，沙塵嚴重，且該村1000多畝土地至今無法耕種。

 

　　行政區域：白銀市平川區

 

　　污染類型：生態

 

　　調查核實情況：2008年以來，當地村民受經濟利益驅動，聯合外地企業老板非法開采砂石料資源，造成河道破壞嚴重。經現場詢問村黨支部書記李文、村委會主任唐克瑞、雙鋪村楊崖灣社長張興明等人，“平川區黃嶠鎮雙鋪村楊崖灣社長張興明將河道租售給采礦老板用于挖砂”的問題不屬實

 

　　經調查，黃嶠鎮雙鋪村二社原有承包地500多畝，多年來當地村民以開荒、澄壩等方式開發土地，使可耕種的旱砂地增至1000多畝。當地海拔1900米，近年來降雨量為230-280mm，年蒸發量卻高達1200mm，且無農用供水設施，只能依靠降雨維持耕種，故多種植小麥、胡麻等耐旱性農作物。通過現場查看及走訪村民，無耕地被破壞跡象，1000多畝土地中約有800多畝正常耕種，且農作物長勢良好；但因為近年來受降雨少、種植收益不高、年輕勞力外出打工等因素影響，有200多畝耕地處于撂荒狀態，現場多有長勢良好的農田與雜草叢生的撂荒地僅一埂之隔的現象。走訪的部分村民也表示，近年來降雨量較往年有所增加，種植條件有所改善，未發現破壞耕地及影響種植等情況發生，打算復墾部分撂荒地。但經現場查看，未發現“造成耕地破壞嚴重，沙塵嚴重，且該村1000多畝土地至今無法耕種”的問題。

 

　　是否屬實：屬實

 

　　處理和整改情況：為保障河道行洪安全，平川區水務局申請建設中小河流治理項目，按照《白銀市水務局關于平川區楊稍溝治理項目初步設計報告的批復》(市水發〔2017〕203號)要求，批復建設白銀市平川區楊稍溝沙河治理項目，該工程于2018年6月1日開工實施，于2019年5月15日完工，共治理河道24.23公里(其中，楊稍沙河雙鋪段3.76公里)，截至2019年6月，該工程全部竣工并通過驗收，破壞河道問題得到解決。

 

　　調查組8月8日11：00隨機走訪了雙鋪村當地村民6戶，村民對均表示“造成耕地破壞嚴重，沙塵嚴重，且該村1000多畝土地至今無法耕種”問題不存在近年來受自然條件、農產品價格、種植效益等多重因素限制，群眾發展種植業的積極性不高，一定程度上存在土地撂荒現象，還未實現土地效益最大化。

 

　　10.信訪受理編號：1941

 

　　信訪反映問題：來信：靖遠縣東灣鎮銀三角富康小區內有一煤場，生產經營時噪音、粉塵嚴重影響居民生活和小區環境，且根據環境影響評價法，該煤場為違規建廠。另小區常年沒有暖氣，冬季依靠燃煤取暖，嚴重污染環境。

 

　　行政區域：白銀市靖遠縣

 

　　污染類型：噪聲、揚塵

 

　　調查核實情況：經核查，信訪投訴問題反映企業為：甘肅泰旺爐具制造有限公司(以下簡稱泰旺公司)，2018年5月泰旺公司投資280萬元利用原有場地及車間，在東灣鎮銀三角唐紅公路308線北側改造建設靖遠清潔煤炭儲運中心作為全縣民用煤炭配送體系一級市場。2018年5月8日，我縣組織工信、發改、維穩及原環保、工商質監、國土、規劃、安監等部門召開全縣煤質管控聯席會議，重點圍繞煤炭一級市場設立研究全縣民用煤炭市場建設網點布局等事項。會上提出該項目可能存在因選址而引起維穩等問題。聯席會議后，原縣環保局、泰旺公司專門請市上環保專家對項目進行實地勘驗。專家認為該項目在強化環保措施后可以實施。甘肅泰旺爐具制造有限公司靖遠清潔煤炭儲運中心南側有住宅樓4棟，160套，常住居民60多戶。該小區2000年建成入住，為原靖遠縣陶瓷建材有限責任公司職工宿舍樓。2000-2003年期間，小區供暖由住戶分攤費用自行使用燃煤鍋爐供暖。2003年以后，因陶建公司破產及住戶減少，小區物業無人管理，鍋爐停止使用，各住戶采取各自生燃煤火爐取暖。經現場核實，該企業清潔煤炭儲運中心項目建設手續齊全，環保設施已按環保要求完成建設并通過驗收，環保設施運行正常，目前處于自行停產狀態，舉報反映“該煤場為違規建廠”的情況不屬實；企業在生產經營時產生的噪音、粉塵均符合排放標準要求，但噪音及粉塵客觀上對居民生活存在一定程度的影響，舉報反映企業“生產經營時噪音、粉塵嚴重影響居民生活和小區環境”的問題屬實；住戶生產生活及由于該小區離靖遠縣城有20多公里，現無法與城區集中供熱管道并網，舉報反映“小區常年沒有暖氣”的問題情況屬實。因此，該信訪投訴反映問題屬實。

 

　　是否屬實：屬實

 

　　處理和整改情況：提出了整改要求：1.要求企業進出車輛進行清洗，不得鳴笛，限速5公里/小時。2.要求企業定時開啟噴淋設施，對廠區地面灑水抑塵，由專人值守保持日常清潔。3.要求企業正常生產時應避開午休時間，晚上22時停止作業。4.要求企業委托第三方進行環評鑒定，對環評措施進行綜合評價，查找居民樓附件污染源。5、住建部門建議該小區住戶使用節能環保型供暖方式解決供熱問題。

 

　　11.信訪受理編號：1962

 

　　信訪反映問題：來信：白銀區王峴鎮沙坡崗村張愛勇在自家院內生產水泥外加劑，生產過程中釋放出刺鼻的怪味，且夜間偷排化工廢水，嚴重破壞生態環境。

 

　　行政區域：白銀市白銀區

 

　　污染類型：氣、水

 

　　調查核實情況：舉報人反映的“白銀區王峴鎮沙坡崗村張愛勇在自家院內生產水泥外加劑，生產過程中釋放出刺鼻的怪味，且夜間偷排化工廢水，嚴重破壞生態環境”實際為王峴鎮崖渠水村沙坡社居民張愛勇于2018年6月，在自家門前宅基地建設的板房內，建設了1個簡易的水泥外加劑生產裝置，未辦理營業執照等相關行政許可手續，屬于家庭作坊式生產。使用萘系粉狀母料、水、葡萄糖酸鈉經混合攪拌后生產水泥外加劑，銷售給建筑工地使用，生產過程中沒有廢氣、廢水、固體廢物等污染物產生，只有少量粉塵產生。

 

　　8月7日，白銀區組織對群眾舉報反映的問題進行了現場檢查。經查，板房內設置有4個地埋式池子，其中2個各安裝1臺攪拌機；地面放置8個白色塑料罐(5大3小)和1個鐵罐，其中4個大塑料罐頂部和底部均用管道連接，鐵罐底部接有1根鐵管中間設有1個投料口，投料口頂部安裝了集氣罩，投料口內有投料痕跡。現場沒有發現存放萘系母料、葡萄糖酸鈉及產品，也沒有發現偷排廢水痕跡，地面及設備表面積塵較厚，現場無異味。故舉報反映“白銀區王峴鎮沙坡崗村張愛勇在自家院內生產水泥外加劑”情況屬實；舉報反映“夜間偷排化工廢水，嚴重破壞生態環境”情況不屬實。經詢問當事人，當事人于2018年6月至2018年10月進行了生產，但由于供出的貨一直未結賬，自2018年10月以后至今未生產。

 

　　是否屬實：屬實

 

　　處理和整改情況：對王峴鎮崖渠水村沙坡社居民張愛勇家庭作坊式生產水泥外加劑，違規建設的生產裝置，沒有辦理任何相關許可手續，在現場檢查組工作人員的監督下，當事人積極主動配合對生產設備等進行了拆除。

 

　　12.信訪受理編號：1989

 

　　信訪反映問題：白銀區銀山路121號銅星硫酸廠向西100米處有一塊露天場地(占地20畝)周圍堆積了大量黏稠白色固體廢物(約1-2萬噸)未覆蓋，經常流出白色液體，曬干后形成白色粉末，刮風時，粉塵擾民；另每日00：00大車來回拉運白色固體廢物，產生一股腥臭味，市民聞后有惡心、頭痛等現象，白色粉末沾到臉上，臉部有刺痛感。

 

　　行政區域：白銀市白銀區

 

　　污染類型：氣、水

 

　　調查核實情況：經查，白銀區銀山路121號銅星硫酸廠現為甘肅乾坤化工資源綜合利用有限公司(以下簡稱乾坤化工)，該公司600kt/a硫精砂制酸及熱能回收資源綜合利用項目(一期)環評由原甘肅省環境保護廳于2013年1月9日進行批復(文號：甘環審發〔2013〕5號)，該項目于2017年底建成，2018年10月至2018年12月開始調試生產，2018年12月4日至今停產。

 

　　關于“白銀區銀山路121號銅星硫酸廠向西100米處有一塊露天場地(占地20畝)周圍堆積了大量黏稠白色固體廢物(約1-2萬噸)未覆蓋，經常流出白色液體，曬干后形成白色粉末，刮風時，粉塵擾民”問題。經查白銀區銀山路121號銅星硫酸廠(乾坤化工)西側100米處建有約1萬平方米(約15畝)的堆場，場內堆有7千多噸電石渣、少量焙燒渣及少量硫酸亞鐵。堆場內電石渣未覆蓋，堆場地面用水泥硬化，四周建有高約12米的防風抑塵網圍擋，堆場東南角建有一座100立方米的初期雨水收集池(5m×10m×2m)。電石渣是甘肅坤盛工貿有限公司借用乾坤化工堆場堆存，從甘肅銀光聚銀化工有限公司PVC廠臨時中轉至此，作為甘肅東方鈦業有限公司廢水處理原料。白色液體是由于近期下雨沖刷電石渣形成，經太陽曬干后形成白色粉末。粉塵是由于進出車輛及刮風時帶起的白色粉末。堆場周邊無居民。

 

　　關于“另每日00：00大車來回拉運白色固體廢物，產生一股腥臭味，市民聞后有惡心、頭痛等現象，白色粉末沾到臉上，臉部有刺痛感”的問題。

 

　　經調查核實，甘肅坤盛工貿有限公司于2019年7月23日開始從位于白銀高新技術產業園的甘肅銀光聚銀化工有限公司PVC廠拉運電石渣。由于近期白榆公路改造，白天道路擁堵，該公司利用晚上八點至次日凌晨兩點進行運輸，運輸過程中電石渣采用篷布全覆蓋。每天約有二十車左右進出該堆場。甘肅銀光聚銀化工有限公司PVC廠利用電石與水反應生成乙炔氣和氫氧化鈣(電石渣)，由于電石中有硫與磷等雜質，在生成乙炔和電石渣的過程中，會有微量H2S與PH3產生，致使在電石渣的拉運過程中會有大蒜味，且電石渣為一般Ⅱ類工業固廢，故市民聞后有惡心、頭痛等現象，白色粉末沾到臉上，臉部有刺痛感。

 

　　是否屬實：屬實

 

　　處理和整改情況：白銀市生態環境局白銀分局針對甘肅坤盛工貿有限公司從甘肅銀光聚銀化工有限公司PVC廠臨時中轉的電石渣堆存于甘肅乾坤化工資源綜合利用有限公司堆場，堆存的電石渣未進行覆蓋，造成部分電石渣揚散、流失的問題，已向甘肅坤盛工貿有限公司下達《行政處罰事先(聽證)告知書》(白環罰告字〔2019〕25號)和《責令改正違法行為決定書》(白環責改字〔2019〕46號)，擬處罰款人民幣陸萬壹仟元整(￥61000元)，并責令該單位立即對堆場內的物料進行覆蓋，對進入堆場內的道路及時進行清理、灑水降塵，并做好防流失措施

 

　　13.信訪受理編號：2000

 

　　信訪反映問題：來信：1.會寧縣黨峴鄉新民村南馬社南側廟壩溝有大量垃圾堆積，影響環境衛生。2.廟壩溝入口有一養牛場，在溝內河床取砂取土，原有的樹木和植被遭到破壞，河床也變得凹凸不平，許多地方出現大坑，且牛場的糞便隨意露天堆放，臭氣熏天，影響周邊環境。3.廟壩溝深處有一垃圾場，堆放大量廢舊塑料袋、殘留藥劑瓶和生活垃圾等，污染環境。

 

　　行政區域：白銀市會寧縣

 

　　污染類型：其他

 

　　調查核實情況：調查結論：經調查核實，舉報情況屬實。

 

　　1.“會寧縣黨峴鄉新民村南馬社南側廟壩溝有大量垃圾堆積，影響環境衛生。”屬實。經調查核實，反映情況是引洮工程53標產生的建筑垃圾以及工程施工人員的生活垃圾亂堆亂扔形成的，經縣住建局工作人員和鄉干部現場督促，引洮工程53標負責人已組織人員全部清理完成。

 

　　2.“廟壩溝入口有一養牛場，在溝內河床取砂取土，原有的樹木和植被遭到破壞，河床也變的凹凸不平，許多地方出現大坑，且牛場的糞便隨意露天堆放，臭氣熏天，影響周邊環境。”部分屬實。經調查核實，信訪舉報反映問題位于邢郡河黨家峴鄉新民村南馬社段，“廟壩溝入口”處養牛場為2017年12月注冊的會寧縣富達種養殖家庭農場，該養殖場現飼養肉牛60頭，場內糞便沒有做到日產日清，存在糞便隨意露天堆放現象，影響周邊環境；該養殖場未在溝內河床取砂取土，周邊及上下游河道暢通，河岸發現有零星取砂取土痕跡，屬本地村民墊路和修建房屋、硬化院落使用鐵锨取砂取土，無機械采挖痕跡，且無相關盈利性采砂行為發生；經現場打點和林地更新庫比對，該養殖場不占用林地。經縣農業農村局及黨家峴鄉政府督促，該養殖場已于2019年8月9日徹底清除場內隨意堆放的糞污，對堆糞場采取黃土覆蓋、生石灰徹底消毒等恢復措施，消除了污染源，均已整改到位；經縣水務局及黨家峴鄉政府督促，部分凹凸不平河床已完成平整作業，徹底消除了安全隱患。

 

　　3.“廟壩溝深處有一垃圾場，堆放大量廢舊塑料袋、殘留藥劑瓶和生活垃圾等，污染環境。”部分屬實。經調查核實，廟壩溝深處無“垃圾場”，周邊僅發現有居住農戶零星丟棄的生活垃圾，因近期持續降雨未得到及時清理，導致出現了垃圾堆積問題。經縣住建局工作人員和鄉干部現場督促，村兩委已組織人員全部清理完成。

 

　　是否屬實：屬實

 

　　處理和整改情況：一是直達問題現場，組織各相關部門和責任人召開問題分析研判會議，初步掌握基本情況，制定處理措施，明確責任分工。二是督促引洮工程53標負責人和村社干部，組織人員對建筑垃圾和生活垃圾進行全面清理。三是舉一反三，對邢郡河黨家峴鄉新民村南馬社段上下游5km河道開展全面巡查檢查。四是責成黨家峴鄉人民政府立即組織人員機械對部分凹凸不平河床進行平整作業，消除安全隱患。五是責令會寧縣富達種養殖家庭農場立即將養殖場內的牛糞清理干凈，堆糞場用黃土覆蓋，用生石灰徹底消毒，要求其嚴禁在村莊周圍堆放畜禽糞便、亂排污水污染環境，做到糞污日產日清，并長期保持。六是進一步加大縣內規模養殖戶日常檢查力度，引導肉牛養殖戶建立標準化肉牛養殖場(小區)，規范生產管理；督促指導養殖場(戶)建立長效機制，做好畜禽糞污資源化利用工作。七是按照屬地管理原則和全面推行河長制要求，由黨家峴鄉人民政府對周邊群眾依法保護河流生態(未經許可在河道內擅自采砂屬違法行為等)開展廣泛宣傳，并加強后期管理，督促鄉、村兩級河長及分管領導加大巡查檢查力度和頻次。

 

　　14.信訪受理編號：2018

 

　　信訪反映問題：白銀區四龍鎮永豐村2社甘肅育暉畜牧養殖有限公司，糞便未經處理堆放在沙河旁，蚊蠅滋生，對沙河下游水環境造成影響；且每日間隔3小時該養殖場將雞舍內空氣使用風機向外排放，臭味濃烈。

 

　　行政區域：白銀市白銀區

 

　　污染類型：氣、水

 

　　調查核實情況：2019年8月7日，白銀區對白銀區四龍鎮永豐村2社甘肅育暉畜牧養殖有限公司污染問題進行了現場核實。

 

　　關于“糞便未經處理堆放在沙河旁，蚊蠅滋生”的問題。2019年3月起，該養殖場將未經處理的雞糞堆存在廠區西側100米處、距離東大溝(舉報人稱“沙河”)約50米的臨時堆場。臨時堆糞場占地約600平方米，堆存雞糞約300立方米，平時采用塑料彩條布進行覆蓋。現場查看時發現，該場正在清理未經處理的雞糞，且未采取任何防臭、滅蠅滅蟲、覆蓋等環保措施，加之夏季氣溫較高產生蚊蠅和惡臭氣體，對周邊群眾生活環境造成了一定影響。

 

　　關于“對沙河下游水環境造成影響”的問題。經現場檢查，臨時堆場內有少量積水，但周邊無污水溢流痕跡，不會對東大溝(沙河)下游水環境造成影響。

 

　　關于“且每日間隔3小時該養殖場將雞舍內空氣使用風機向外排放，臭味濃烈”的問題。該養殖場每座雞舍配套安裝10臺風扇，風機受雞舍內溫度聯鎖控制運行。雖然該養殖場對雞舍和堆糞池內雞糞做到了日產日清，但由于夏季氣溫偏高，雞舍內風機向外排放的臭味對周邊環境造成了一定影響。目前，該養殖場堆糞池內基本無積存雞糞；但在廠區旁邊路面有雞糞遺撒現象，有少量惡臭氣味產生。

 

　　故舉報反映的“甘肅育暉畜牧養殖有限公司，糞便未經處理堆放在沙河旁，蚊蠅滋生，且每日間隔3小時該養殖場將雞舍內空氣使用風機向外排放，臭味濃烈”的情況屬實；“對沙河下游水環境造成影響”的情況不屬實。

 

　　是否屬實：屬實

 

　　處理和整改情況：1.針對該養殖場自行建設的雞糞臨時堆場防護措施不到位環境違法行為，白銀市生態環境局白銀分局已啟動立案查處程序，擬處罰2.1萬元罰款；同時，要求該養殖場負責人盡快清理臨時堆場內的雞糞，每天清運過程中對道路遺撒的雞糞及時清理。

 

　　2.該養殖場距離村莊較近，養殖場散發出來的惡臭氣味對周邊居民影響較大，但由于四龍鎮目前還未建成養殖小區，該養殖場短期內無法實現搬遷。