白銀出臺甘肅省市場監管系統首個盡職免責《辦法》

　　每日甘肅網訊 （新甘肅·每日甘肅網記者張其文）近日，白銀市市場監管局制定出臺了《白銀市市場監督管理部門行政執法盡職免責辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），有效地把干部激勵制度與市場監管的職能結合起來，并實現了細化和具體化。這是白銀市市場監管局貫徹落實中央、省委、市委關于激勵干部擔當作為、干事創業的精神，切實為敢于擔當作為的干部撐腰鼓勁的具體舉措。

 

　　該《辦法》屬行政執法盡職免責規定，是全省市場監管系統出臺的第一個正向激勵干部擔當作為的《辦法》，在全國地市級局也屬于首例，在系統內外引起了不小的反響。

 

　　據悉，該《辦法》出臺前，白銀市市場監管局查閱了大量的文件、制度，參考了浙江、四川等地出臺的相關規定，廣泛征求了紀檢監察、各縣區市場監管局、基層一線執法人員、法律法規專業人士的意見建議，幾經易稿、字斟句酌、反復推敲形成初稿，后又多次組織座談討論、會議研究后的形成的市級部門規章。

 

　　“盡職照單免責，失職照單問責”是白銀市市場監管局制定該《辦法》堅持的基本原則。按此《辦法》，全市市場監管部門及其執法人員凡嚴格依據監管責任清單和相關工作程序、制度等監管履職標準，正確履行了監管責任，發生危害性事故或產生不良影響時，只要責任人員不存在濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職等法律法規規定情形，不予追究相關責任。但因未履行、不當履行、違法履行監管職責，導致發生危害性事故或產生不良影響的，要依法依規嚴肅追究責任，確保了該《辦法》具備嚴格界定“是”與“非”的明確規定，并非無原則的放縱和免責。

 

　　作為一項探索性正向激勵制度，白銀市市場監管局出臺的《辦法》具有普遍性、保護性、容錯性和排他性的鮮明特點。該《辦法》大膽地將全市各級市場監督管理部門依法依規開展的行政執法活動均納入了《辦法》范疇，覆蓋面大，范圍廣，適應了機構改革后市場監管部門監管任務重、領域多、責任大的現狀。《辦法》的核心內容是詳細梳理了24個具體免責情形和3個從輕減輕追責情形，從根本上消除了執法人員在行政執法中積極履職、主動作為的顧慮，努力為執法人員營造有創新、有探索、有實踐，敢于亮劍、敢為人先、敢于擔當的良好市場監管環境，將有力地保護執法人員干事創業的積極性和能動性，這是市市場監管局出臺該《辦法》最根本的初衷和目的。《辦法》同時規定，在推動改革發展和體制機制創新過程中，符合相關政策及相關程序，出現工作失誤或偏差的，不承擔責任，允許執法人員在探索全新領域、創新工作方法中出錯、犯錯，堅持了實事求是的精神。《辦法》也明確規定，全市市場監管行政執法人員依法履行職責時，有權拒絕任何單位或者個人違法違規的要求，并如實記錄，存檔備查，有效排除了不必要的影響，體現了市市場監管局堅持樹立公平、公正和嚴格執法、廉潔執法部門形象的信心和決心。

 

　　白銀市市場監管局出臺的鼓勵性盡責免責《辦法》好似襁褓之中的嬰兒，是一顆鮮活的生命，這種探索屬改革中的創舉，還需要各方面的呵護。《辦法》的科學性、實用性等還需要實踐的檢驗，還需要在實踐中日臻完善，最終必將達到正向激勵干部擔當作為的目的，也必將保護全市市場監管系統干部職工干事創業的熱情，提振大家忠誠履職，守牢市場監管安全底線，維護公平、公正市場秩序的信心和決心。