白銀市五項舉措推進“證照分離”改革

　　白銀市通過采取五項舉措，全面推開"證照分離"改革，有效區分"證""照"功能，優化了辦證程序，減少了辦證環節，實現了"讓數據多跑路，讓群眾少跑腿"，行政審批更簡，政府服務更優，在破解"準入不準營"難題，優化營商環境方面取得了顯著成效。自2018年3月30日在白銀高新技術產業開發區開展"證照分離"改革試點以來，我市高新區通過5種方式改革試點辦理"證照分離"營業執照76戶，占高新區同期新設企業的56.3%；2018年11月10日全面推開"證照分離"改革以來，我市共辦理涉及"證照分離"改革事項的企業登記2186件，惠及企業1472戶。其中，直接取消審批4件，審批改為備案1件，實行告知承諾1109項，優化準入服務1072項，通過甘肅省部門協同監管平臺白銀分平臺向相關部門推送"證照分離"信息2186條，接收1149條，反饋122條，退回484條。

 

　　一、先行試點改革，探索積累經驗。自2018年3月30日開始，在白銀高新技術產業開發區先行開展"證照分離"改革試點，為全面推開"證照分離"改革探索積累經驗。對94項行政審批事項，分別采取"完全取消審批""審批改為備案""全面實行告知承諾制""提高透明度和可預期性""強化準入監管"等5種方式推行"證照分離"改革試點。

 

　　二、有序擴大范圍，全面推進改革。自2018年11月10日起，我市全面推開"證照分離"改革。市政府印發出臺《白銀市全面推開"證照分離"改革實施方案》，對106項具體事項分別采取"直接取消審批，審批改為備案，實行告知承諾，優化準入服務"四種改革方式優化審批改革，加強事中事后監管，加快推進信息歸集共享，統籌推進"證照分離"和"多證合一"改革。

 

　　三、強化學習培訓，加強宣傳引導。市政府專門召開"證照分離"改革試點工作推進暨業務培訓會議，邀請省局相關業務處室負責人進行業務指導培訓，先后多次組織30余個相關部門參加"證照分離"會議，市縣（區）相關部門業務人員在市縣（區）分會場參加全省推進"證照分離"改革業務培訓視頻會議，學習"證照分離"改革政策依據、業務流程、改革事項、技術說明等內容，熟悉企業如何提交"證照分離"業務申請、工商業務端如何進行"證照分離"業務操作、相關部門如何通過甘肅省部門協同監管平臺進行信息的接收處理和反饋等具體業務操作。充分運用網站、報紙、廣播、窗口等多種渠道，宣傳"證照分離"改革政策，在白銀日報和原市工商局門戶網站上發布了"證照分離"改革政策解讀，在市縣（區）政務大廳窗口印制發放"證照分離"改革宣傳單10000余份，讓企業和群眾及時知曉"證照分離"改革的意義，深刻認識"證照分離"改革的實質，掌握"證照分離"改革政策，增強群眾對改革的關注度和參與改革的積極性。

 

　　四、部門協同配合，合力推進改革。各縣區、各相關部門結合實際，及時制定本單位、本部門"證照分離"改革工作實施方案，針對本單位涉及的許可事項，制定了改革措施、監管措施、工作流程圖，按照要求規范了辦事流程，切實減少工作環節，明確了每一個環節的承辦機構、辦理要求、辦理時限等。及時登錄"甘肅省部門協同監管平臺（白銀）"，準確認領本部門改革事項，接收，反饋許可信息至市場監管部門，部門協同配合，推進信息共享應用，加強事中事后監管，并向社會進行公示。

 

　　五、跟進機構改革，及時做好銜接。第一時間印發《關于完善"證照分離"改革工作有關問題的通知》，要求各市直成員單位，各縣區相關部門，根據機構改革后的最新情況，重新填報"證照分離"改革系統用戶分配表，由市場監管部門負責重新分配"證照分離"改革系統用戶，更新登錄用戶名，靠實聯絡員責任，建立"證照分離"改革工作臺賬及微信、QQ聯系群，指導督促相關部門及時登錄"甘肅省部門協同監管平臺（白銀）"，精準認領涉及本部門"證照分離"改革事項，務必在市場監管部門推送市場主體登記信息后的2個工作日內通過平臺接收信息，并在事項審批后及時通過平臺向市場監管部門反饋相關事項辦理結果，確保"證照分離"改革工作在各部門、各環節順暢運行。

 

　　市局登記注冊科 張吉平 馬銘娟供稿