【深度解讀】減稅降費紅利釋放 助推甘肅經濟企穩向好

　　減稅降費是深化供給側結構性改革的重要舉措，對減輕企業負擔、優化營商環境、激發微觀主體活力、推動創新驅動戰略的實施、鼓勵大眾創業和萬眾創新具有重大意義。近年全國減稅降費規模由每年約5000億元擴大到2018年的1.3萬億元，2019年進一步擴大到近2萬億元。現階段受中美貿易摩擦等因素的影響，經濟運行中短期問題與長期問題、周期性問題與結構性問題交織，面對經濟下行壓力增加的局面，更大規模的減稅降費作為新時代積極財政政策的主要發力點不斷推進。甘肅地處西部欠發達地區，減稅降費減在當下、利在長遠，契合新時代甘肅高質量發展目標和要求。

 

　　稅費負擔明顯減輕

 

　　2019年甘肅省積極落實落細減稅降費政策，市場主體稅費負擔明顯減輕。前三季度全省新增減稅降費總額130.81億元，其中減稅104.87億元，具體分為三類：一是2019年新出臺政策新增減稅62.24億元；二是2018年出臺政策翹尾新增減稅41.96億元；三是2018年到期后延續的政策新增減稅0.67億元。2019年前三季度全省新增社保費降費25.94億元。民營經濟實現累計新增減稅78.72億元，占全省減稅總規模的75.1%，減稅額是公有經濟減稅額的3倍。總體來看，甘肅省減稅降費政策的落實效果良好，涉及稅種多、減稅規模大、受益面廣、市場主體活力進一步激發是2019年甘肅減稅降費的基本特征，為新時代甘肅經濟高質量發展奠定了良好的稅制基礎。

 

　　政策紅利持續釋放

 

　　甘肅省新一輪減稅降費對激發市場活力、刺激企業投資、改善民生福利、優化稅制結構等方面持續釋放政策紅利，助推甘肅經濟企穩向好。

 

　　一是市場主體活力得到激發。減稅降費是深化供給側結構性改革、激發市場主體活力最為有效的創新舉措。稅務部門監控的數據顯示，2019年前三季度，甘肅省納稅人銷售收入、采購金額、銷售金額明顯增加，交易活躍，活力增強。辦理過涉稅事項的市場主體新增6.78萬戶，月均新增0.75萬戶納稅人，新增市場主體比2018年同期增長13%。

 

　　二是企業投資積極性得到提升。2019年以來，甘肅省持續加大減稅降費力度，確保減稅降費應享盡享，不僅有效減輕了企業稅費負擔，從而增強企業的投資欲望和投資能力，而且使得企業有更多的資金用于研發創新，增強了甘肅經濟企穩向好的基礎。經過2018年和今年連續兩次降稅率措施，企業擴大了生產和銷售，全省增值稅一般納稅人銷售收入在2018年增長20.4%的基礎上，2019年前三季度又比同期增長21.3%。

 

　　三是民生福利顯著改善。減稅降費旨在改善民生福利、增強人民的幸福感和獲得感。甘肅省2019年前三季度個人所得稅改革減稅30.5億元，直接體現為居民收入和消費的增加。相關數據顯示，反應居民消費活力的住宿和餐飲業經營收入增長17.1%、居民服務業經營收入增長28%、批發和零售業銷售收入增長14.1%；城鎮居民人均可支配收入同比增長7.9%，其中工資性收入增長8.4%，全省金融機構本外幣存款余額增長6.4%。

 

　　四是稅制結構明顯優化。減稅降費的最終目標是建立現代稅制結構，為現代財政制度的構建奠定稅制基礎，推動國家治理體系和治理能力現代化。2019年前三季度，個人所得稅改革、小微企業普惠性減稅降費、增值稅改革和降低社保費穩步推進，減稅降費規模空前。其中，個稅改革新增減稅30.5億元、小微企業普惠性新增減稅17.88億元、增值稅改革新增減稅50.34億元、降低社保費新增減費25.94億元，優化了稅制結構。

 

　　減稅降費走向深入

 

　　隨著減稅降費的逐步落實，月度新增減稅規模逐步增加。下一步，減稅降費亟須正確處理收與減的關系，全力做好減稅降費主題，逐步形成甘肅省減稅降費新格局。

 

　　一是正確評估減稅降費的政策效應。正確評估當前各類減稅降費政策對宏觀經濟運行、微觀市場主體行為的影響及其作用機制，理性引導企業和市場預期，為甘肅更精準地推進減稅降費提供依據。

 

　　二是全面精準展開減稅降費政策宣傳。新一輪減稅降費政策門類多、涉及面廣，要確保減稅降費政策的有效落地，必須讓全社會對減稅降費政策“應知盡知”。一方面需要綜合運用主流媒體及時、全方位地向全社會宣傳新一輪減稅降費政策。另外需要加強企業、政府征稅人員的減稅降費業務知識培訓，幫助納稅人和征稅人盡快熟悉減稅降費新政策。

 

　　三是持續優化辦稅服務。通過優質的辦稅服務讓納稅人和繳費人充分享受政策紅利和服務便利。全面落實黨中央和國務院關于減稅降費的決策部署，立足甘肅經濟社會發展實際，積極推進減稅降費服務改革，增加特色服務項目，營造良好的稅收環境和投資環境，提升市場主體的獲得感。

 

　　四是服務甘肅“十大生態產業”。為打造甘肅發展的生態底色，實現高質量發展，甘肅省明確今后將重點發展節能環保、清潔生產、清潔能源、循環農業、中醫中藥、文化旅游、通道物流、軍民融合、數據信息、先進制造等十大類綠色生態產業，減稅降費必然要向“十大生態產業”聚焦，推動甘肅經濟企穩向好。