強化考核指揮棒作用 激勵干部擔當作為——省委組織部負責人就新修訂的《甘肅省市（州）領導班子和領導干部年度考核辦法》等8個辦法答記者問

　　近日，省委辦公廳省政府辦公廳印發了《甘肅省市（州）領導班子和領導干部年度考核辦法》《甘肅省省直部門領導班子和領導干部年度考核辦法》《甘肅省省屬事業單位領導班子和領導人員年度考核辦法》《甘肅省省屬國有企業領導班子和領導人員年度考核辦法》《甘肅省貧困縣（市、區）黨政領導班子和縣（市、區）黨政正職年度考核辦法》《甘肅省省管領導班子和領導干部平時考核辦法》《甘肅省省管領導班子和領導干部專項考核辦法》《甘肅省省管領導班子和領導干部考核結果運用辦法》等8個辦法，省委組織部負責人就有關問題回答了記者提問。

 

　　問：請您介紹一下《甘肅省市（州）領導班子和領導干部年度考核辦法》等8個辦法的修訂背景。

 

　　答：黨的十八大以來，習近平總書記對干部考核工作提出了一系列新理念新要求，中央先后對事業單位和企業領導人員考核工作作出規定，2019年4月中央出臺《黨政領導干部考核工作條例》（以下簡稱為《條例》），為做好新時代干部考核工作指明了方向、提供了遵循。為貫徹落實好《條例》，我們對市州、省直部門、省屬事業單位、省屬國有企業、貧困縣、平時考核、專項考核、考核結果運用等8個辦法進行了修訂。

 

　　考核辦法的修訂堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以《條例》為依據，把落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為考核工作的統攬和主線，堅持把政治標準貫穿始終、把貫徹黨中央重大決策部署貫穿始終、把實踐實干實效導向貫穿始終，建立健全日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，力求把省管領導班子和領導干部考準考實，充分發揮考核指揮棒作用，激發各級領導班子和領導干部干事創業的積極性。

 

　　問：請您介紹一下這次對考核內容做了哪些調整？

 

　　答：按照《條例》規定，把市州、省直部門、省屬事業單位、貧困縣領導班子年度考核項目設置為政治思想建設、領導能力、工作實績、黨風廉政建設和作風建設五個方面，并修改完善了考核指標。參照《中央企業領導人員管理規定》，把省屬國有企業領導班子年度考核內容修改為政治素質、經營業績、團結協作、作風形象、黨建工作和專項任務。根據省管領導班子的不同特點，對工作實績實行差異化考核。

 

　　領導班子平時考核主要包括政治思想建設、執行民主集中制、貫徹黨的群眾路線、科學決策、完成重點任務和反對“四風”等六個方面的內容。

 

　　領導干部年度考核主要包括德、能、勤、績、廉等內容，重點考核增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，遵守政治紀律和政治規矩，以及履行崗位職責、完成年度任務和廉潔自律等情況。平時考核主要包括政治態度、擔當精神、工作思路、工作進展等內容。

 

　　問：領導班子年度考核、平時考核都包括政治思想建設，請問考核時如何把握？

 

　　答：按照中央要求，領導班子年度考核、平時考核都要考核政治思想建設。我們在領導班子年度考核、平時考核中都設置了政治思想建設的項目，考核時各有側重。在年度考核中，政治思想建設主要設置了學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實“四個服從”要求；堅持理論學習中心組學習制度；黨內集中教育活動成效；執行新形勢下黨內政治生活若干準則，營造風清氣正政治生態；踐行新時代組織路線，貫徹新時期好干部標準，樹立正確選人用人導向等五個方面的內容。在平時考核中，政治思想建設主要設置了貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神；領導班子團結協作，營造良好干事創業環境；平時政治理論學習；遵守政治紀律和政治規矩等四個方面的內容。

 

　　問：請您介紹一下改進完善考核方式的有關情況。

 

　　答：這次對考核方式進一步做了改進完善，建立了以平時考核為基礎，年度考核和任期考核為重點，專項考核為補充的考核評價體系。

 

　　平時考核主要采取季度監測打分、隨機接觸評價、半年調研研判、重點督查考核等方式，全方位、多渠道掌握領導班子運行情況和領導干部一貫表現，推動干部考核抓在經常、融入日常。平時考核在考核綜合得分中占40%的權重。

 

　　年度考核著眼減輕基層負擔，不再大規模派出考核組，改由省委組織部指導各地各單位召開述職測評大會；運用“網上測評評議系統”開展民主測評和民主評議，提高考核效率。年度考核在考核綜合得分中占60%的權重。

 

　　專項考核側重于對領導班子和領導干部在完成重要專項工作、承擔急難險重任務、應對和處置重大突發事件中的政治表現、大局意識、工作態度、領導能力、擔當精神、作用發揮、實際成效等情況進行有針對性的考核，考核結果作為評定年度考核等次的重要依據。

 

　　任期考核側重于對領導班子和領導干部在一屆任期內總體表現的全方位考核，一般結合換屆考察或者任期屆滿當年年度考核進行，防止多頭考核、重復考核。

 

　　問：請您介紹一下如何對工作實績進行差異化考核？

 

　　答：根據發展基礎、資源稟賦、產業結構、區位優勢、重點任務和《甘肅省主體功能區規劃》，把14個市州和蘭州新區劃分為3個類型，從經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、脫貧攻堅、鄉村振興、民族宗教等方面，差異化考核其經濟社會發展實績。對第一類型的蘭州市、嘉峪關市、酒泉市、張掖市、金昌市和蘭州新區，重點考核高質量發展、推進十大生態產業、生態文明建設和鄉村振興；對第二類型的武威市、白銀市、定西市、天水市、平涼市、慶陽市和隴南市，重點考核脫貧攻堅，注重考核高質量發展、推進十大生態產業和生態文明建設；對第三類型的甘南州、臨夏州，重點考核脫貧攻堅、生態文明建設和民族宗教工作。省直部門劃分為綜合部門、經濟工作部門、社會發展部門、其他部門4個類型。綜合部門注重考核強化統籌協調，服務全省經濟社會發展等方面的成效；經濟工作部門注重考核推動經濟高質量發展、落實十大生態產業工作責任、營造良好發展環境等方面的成效；社會發展部門注重考核解決民生領域突出問題、加強和創新社會治理等方面的成效；其他部門注重考核履行職責職能、完成年度任務的成效。省屬事業單位劃分為高校科研院所和其他事業單位2個類型。高校科研院所注重考核教學科研、學科建設、人才培養、科技成果產出和轉化、服務社會公益等成效；其他事業單位，按照行業特點，分別設置了不同的考核指標。省屬國有企業劃分為工商類、金融類、文化類3個類型。工商類企業注重考核經濟效益、資本回報水平、市場競爭能力等內容；金融類企業注重考核盈利能力、經營增長、償付能力、防范化解重大風險等內容；文化類企業注重考核文化創作生產服務、社會影響、營業收入等內容。根據省脫貧攻堅領導小組辦公室對貧困縣的分類，對貧困縣經濟社會發展實績實行差異化考核，突出脫貧攻堅成效。

 

　　同時，按照中央和省委完善主體功能區的有關要求，對所轄縣區全部在限制開發區的市州和處在限制開發區的縣區，不考核地區生產總值、固定資產投資、工業、財政收入和城鎮化率等指標。

 

　　對省管領導干部實行分層分類考核。正職與副職分開考核，把相同類型正職用同一尺度進行比較，提高考核的精準度。副職只與班子內部其他副職進行比較，調動副職干事創業的積極性。同時，在省委全會范圍內對市州黨政正職和省委、省政府工作部門主要負責人進行民主測評，增強考核的權威性。

 

　　此外，對部門評價打分工作進行了規范，明確規定部門評價要體現區分度，最高分與最低分的分差須保持在30%以上，分差達不到30%的，下一年度該項工作所占權重減半；發現評價打分弄虛作假、數據失真失實的，按照有關規定追究相關人員的責任。

 

　　問：對做好考核工作下一步有什么打算？

 

　　答：8個辦法的修訂出臺，是我省干部工作的一件大事。下一步，重點做好三項工作。一是要求各級黨委（黨組）把8個辦法學習好、宣傳好、執行好，結合各自實際，修訂完善相關考核辦法，加快建立健全日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系。二是認真做好2019年度省管領導班子和領導干部考核工作，加大考核結果運用力度，把考核結果與干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問責追責等有機銜接起來，充分發揮干部考核的指揮棒、風向標、助推器作用，推動樹立講擔當、重擔當、改革創新、干事創業的鮮明導向。三是加強對各地各部門考核工作的宏觀指導和監督檢查，及時總結推廣好做法好經驗，確保8個辦法落地見效。