幫扶困難職工 用愛傳遞溫暖——白銀市總工會困難職工解困脫困工作紀實

　　"兒啊。你之所以能順順利利地念完大學，并找到工作，都是組織上幫助的結果，你一定要好好工作，報答組織對咱家的關心和照顧。"幾乎每次通話，曾菊蘭都這樣叮囑兒子。今年48歲的曾菊蘭，是白銀區紡織路街道狄家臺社區公益性崗位人員，她的兒子李軍宏去年大學畢業后，應聘到廣東一家知名汽車制造企業工作。

 

　　作為單親家庭，曾菊蘭于2014年4月建檔。當時，她一人獨自帶讀高二的兒子，每月收入801.23，收入不能維持日常生活開銷，街道總工會得知她的情況后，積極和區總工會協調將她納入困難職工檔案數據庫。

 

　　"在納入困難職工幫扶期間，區總工會給予了我無盡的幫助，每年都給送溫暖，在兒子2015年考入中國農業大學后，每年給予金秋助學救助，共計收到了10392.00元幫扶資助，幫助孩子順利完成了學業。"回想起市區工會組織的幫助，曾菊蘭感激之情，溢于言表。"雖然人生道路上有些坎坷，但組織上的關心讓我很驕傲、很自豪，我精神上、生活上感到很充足。 "

 

　　近年來，白銀市總工會堅持"精準識別、規范建檔、依檔幫扶、分類救助、動態管理"的原則，大力開展困難職工解困脫困工作，補齊"困難職工解困脫困"短板，切實做到解真困、真解困、真脫困，取得顯著成效。

　　夯實基礎，精準識別解困脫困對象

 

　　精準識別困難職工身份，嚴格界定困難職工范圍，科學制定困難職工幫扶計劃，堅持"分級負責、精準識別、一戶一檔、動態管理"的原則，全面開展困難職工摸底調查和精準識別工作。

 

　　以全市已建立工會組織的各類企事業單位，與單位保持勞動關系且為工會會員的在職職工為建檔范圍，將符合有關條件的低保戶職工、低保邊緣戶職工、意外致困戶職工以及家庭生活特別困難的農民工會員等困難職工列為建檔立卡重點對象。

 

　　通過入戶走訪，電話回訪等形式，對全市建檔困難職工進一步調查摸底，按照底數精準、原因精準、措施精準、解困脫困精準要求，采取"一進二看三算四比五查六議"的識別方法，見人見物見家底，準確掌握困難職工家庭狀況、致困原因、脫困需求等情況，填寫登記表，建立聯系卡，切實做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進。

　　在做好精準識別的同時，抓好規范建檔工作，根據困難職工群體規模、分布、就業、收入、致困原因等情況，經過本人申請、基層初審、單位公示、上級總工會審核等程序后，為每一戶困難職工建立紙質檔案和電子檔案，納入工會幫扶管理系統，實行動態管理，切實做到隨時發現隨時建檔，隨時變化隨時調整，隨時脫困隨時注銷，真正把困難職工建檔立卡工作做細做實，做出成效。

 

　　緊緊圍繞到2020年實現困難職工全部解困脫困目標要求，量身制訂幫扶計劃，做到人員到位、責任到位、工作到位，逐一明確幫扶責任單位、責任人，將每個困難職工家庭與責任單位、責任人之間作出一一對應安排，把幫扶責任分解到具體單位、分解到人，明確解困脫困責任和期限，切實做到一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施。

 

　　2018年全市精準識別建檔立卡困難職工4147戶（城鎮困難職工2981戶，農民工1166戶），涉困人口13293人。按困難類別分：低保戶618戶，低保邊緣戶2963戶，意外致困戶566戶。按致困原因分：因病致困758戶，因殘致困115戶，因學致困783戶，下崗失業致困42戶，收入低致困2369戶，其他原因致困80戶。

　　創新舉措，提升解困脫困工作實效

 

　　堅持以困難職工需求為導向，以職工服務中心為平臺，不斷創新服務方式，拓展服務項目，豐富服務內容，著力在提升服務水平、發揮服務效果上下功夫、見實效，努力為廣大職工提供普惠性、多樣化服務。

 

　　將全市困難職工幫扶中心轉型升級為市職工服務中心，設置服務窗口、拓展服務功能，最大限度地滿足職工服務基本需求。通過驗收，市總工會、靖遠縣、白銀區、平川區困難職工（幫扶）服務中心達到示范化建設標準，會寧縣、景泰縣職工服務中心達到規范化建設標準工作，市縣區困難職工（幫扶）服務中心率先在全省實現了全覆蓋。同時，市總工會制定了《白銀市總工會困難職工檔案管理辦法》《白銀市總工會困難職工幫扶救助管理辦法》《白銀市總工會專項幫扶資金使用管理辦法》，修改完善了《白銀市總工會幫扶救助實施細則》，要求各縣（區）總工會按照市總要求，制定符合本地實際的相關管理制度，做到全市開展困難職工幫扶救助活動統一標準。

　　不斷深化創新春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖"四季送"活動，做實做優幫扶工作品牌。2018年至2020年"兩節"期間，全市各級工會共籌集資金3008.45萬元，走訪慰問405戶企業，慰問困難職工及一線職工52039人。聯合人社等部門開展春風就業援助專場招聘會暨春風行動啟動儀式，辦理求職登記4200多人，達成初步就業意向2208人，報名參加崗位培訓和創業培訓246人。夏送清涼呈現出黨政重視、社會參與的新氣象，縣區黨政主要領導親自參與，一些企業主動贊助，市總工會下撥資金99萬余元，各級工會籌集258萬元，走訪企業和工地320個，慰問戶外工作者37578人次。籌集金秋助學資金270.03萬元，資助1175名被本科院校錄取的困難職工家庭學生，資助對象逐漸擴大，資助標準逐年提高，助學救助實現了全覆蓋。

　　白銀市金魚公園人工湖碧波蕩漾，景色秀麗。晚飯后到到人工湖邊散步，是魯建輝和妻子李曉磊生活中必不可少的一項內容。

 

　　魯建輝和妻子李曉磊夫妻兩是白銀有色集團銅業公司余熱車間員工。他們的兒子魯新凱今年16歲，在白銀市第十中學上高一。

 

　　2015年9月，李曉磊被診斷為乳腺癌，這個消息瞬間將這個原本幸福的家庭擊垮。為保住生命，必須手術、放化療治療。作為普通員工，夫妻二人的收入都不高，巨額醫療費用使他們的生活陷入窘境，從發病到現在，自付醫藥費已達10萬余元，現在每年還需定期復查，持續藥物治療。

 

　　李曉磊患病的初期，銅業公司工會為其建立了困難職工檔案，納入工會幫扶系統。白銀市總工會、白銀有色集團公司工會、銅業公司工會每年都給予各方面的幫扶，近幾年共發放幫扶金25200元。2019年其子魯新凱還參加了市總工會組織的困難職工子女北京游學活動。

 

　　經過5年的治療，李曉磊的病情得到了控制，恢復較好，對于各級組織的關懷和幫助，李曉磊深表感謝。她說，組織送來的不僅僅是金錢，更是一份沉甸甸的愛和關心。

 

　　突出重點，分類開展解困脫困工作

 

　　在精準識別建檔立卡的基礎上，根據困難職工的致困原因和困難需求，開展分類幫扶救助、分批解困脫困，重點實施好"四個一批"工程和"七個行動計劃"。2018-2019年，全市3414戶困難職工家庭實現了解困脫困。

 

　　把開展技能培訓作為解困脫困的一項系統性工程，積極對接企業用工需求，按照"培訓對象各有側重、培訓資源相互補充、培訓內容各有特色"的原則，采取"企業訂單+工會培訓+就業崗位"的培訓模式，對低保和低保邊緣戶中具有勞動能力、但未實現充分就業的困難職工開展實用型技能培訓，不斷增強"造血"功能，提升就業創業能力，提高家庭收入水平。近年來，全市共舉辦電焊工、計算機操作、保健按摩、烹飪和農業技術等技能培訓班117期，培訓人員8592人，培訓資金691.4萬元，其中市財政配套資金212.23萬元。多渠道支持困難職工依靠技能、自主擇業，全方位鼓勵困難職工瞄準市場、敢于創業。搭建困難職工和用人單位對接平臺。每年聯合人社等部門舉辦"春風行動"暨就業援助月、"民營企業招聘周"等多場次招聘會，全方位為下崗失業人員、進城農民工、困難職工等免費提供就業再就業援助。2016年以來，聯合有關部門舉辦各類招聘會32場次，成功幫助包括困難職工和農民工在內的1.4萬人實現穩定就業。

 

　　積極推動當地政府和有關部門，將沒有社會保險、保險待遇沒有落實的困難職工納入各類社會保險制度進行覆蓋，并督促相關企業切實履行社會責任、補繳所欠的各類保險費用。對因無法正常領取失業保險金、或者工傷認定困難、工傷保險待遇落實不到位等原因，造成家庭生活困難的職工，將其作為幫扶救助對象，有效緩解家庭生活中遇到的實際困難。

　　針對患重特大疾病、遭受自然災害或意外事故等導致家庭醫療支出劇增，造成生活困難的職工，除城市職工享有的醫保政策外，我們加大醫療救助力度，根據個人自負醫療費用給予不等金額的救助。2018年-2019年，全市共籌集醫療救助資金132.85萬元，救助患大病職工538人次，實現了在檔符合條件困難職工醫療救助全覆蓋。此外，將患重大疾病困難職工納入職工醫療互助保障和商業保險范疇，為每人辦理一份大病保障計劃，通過職工互助醫療保障一批困難職工實現解困脫困。連續兩年聯合平安養老保險股份有限公司甘肅分公司為在檔3519名困難職工每人免費贈送一份30元重大疾病保險。

 

　　針對因各類因素造成實際收入或生活水平低于低保線,而又脫困無望的困難職工，市總工會加強與政府相關部門的溝通，推動563名低保戶困難職工納入社會保障和救助體系，由政府進行兜底。在協助落實社會救助政策的同時，把工會"送溫暖"與日常救助活動結合起來，加大對困難職工的救助力度，保障其正常基本生活。2018年以來，全市工會對因收入低造成家庭生活困難的職工開展生活救助，共救助8836戶次，發放救助資金1164.98萬元。

 

　　今年40歲的劉萬江，是白銀市公共交通公司的一名普通職工，家庭3口人。妻子吳燕紅無固定工作，女兒劉承芝今年12歲，在白銀區第三小學讀書。

 

　　2015年4月妻子吳燕紅被診斷為霍奇金淋巴瘤，外出就醫及頻繁的化療和放療，使本不富裕的家庭雪上加霜，巨額的醫療費用使家庭生活陷入極度窘境。公司工會在了解了這一情況后，及時為該職工建立了困難職工檔案，制定幫扶解困措施，將其納入工會幫扶范圍。公司在其愛人病情穩定適宜工作后，為其安排了力所能及的工作崗位，使家庭困境得到了緩解。

 

　　市總工會了解情況以后，及時送來了溫暖，連續三年市總工會給予醫療、生活救助，發放幫扶金1.35萬元。

 

　　劉萬江動情地說，這些幫助讓處于水深火熱中的我和我的家庭倍感溫暖。我發自內心感謝感謝黨和政府對我的關愛，感謝工會組織在我最苦難的時候，向我伸出援助之手，拉我們全家一把，幫我們度過難關。

 

　　等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。

 

　　困難職工解困脫困工作如拂面春風，如綿綿春雨，給人希望，給人信心，匯聚起困難職工同全國人民同步邁入小康社會的磅礴力量。（金樹棟  路登明）