窨井“吃人”？兩高一部明確“偷井蓋”可構成故意殺人罪

　　新華社北京4月22日電（記者陳菲、羅沙）針對近年來時有發生的窨井“吃人、傷人”事件，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯合下發意見，就辦理涉窨井蓋相關刑事案件作出系統規定，依法懲治涉窨井蓋犯罪。

　　這份關于辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見共有12條。根據意見，盜竊、破壞正在使用中的社會機動車通行道路上的窨井蓋，足以使汽車、電車發生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴重后果的，依照刑法的規定，以破壞交通設施罪定罪處罰；造成嚴重后果的，依照刑法第一百一十九條第一款的規定處罰。

　　盜竊、破壞人員密集往來的非機動車道、人行道以及生產生活、人員聚集場所的窨井蓋，足以危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，依照刑法的規定，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第一款的規定處罰。

　　對于以上規定以外的其他場所的窨井蓋，明知會造成人員傷亡后果而實施盜竊、破壞行為，致人受傷或者死亡的，依照刑法的規定，分別以故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。

　　最高檢檢委會專職委員萬春表示，盜竊、破壞公共場所尤其是人流、車流密集場所的窨井蓋，其侵犯的法益本質上是公共安全，而不僅僅是公共財物所有權。對于此類犯罪行為，不能簡單地以盜竊罪或故意毀壞財物罪來認定，而應當適用危害公共安全方面的罪名追究刑事責任。

　　窨井“吃人”問題，一方面是由于窨井蓋遭盜竊、破壞，另一方面也與窨井蓋管理部門疏于管理、怠于履職有重要關系。但長期以來，司法機關更多地打擊盜竊、破壞窨井蓋等普通刑事犯罪，對窨井蓋管理人員失職瀆職等職務犯罪打擊不力。

　　為此，意見給相關管理者敲響警鐘，明確堅決打擊相關職務犯罪，將負有監管職責的國家機關工作人員，依法或者受委托行使行政管理職權的公司、企業、事業單位的工作人員，以及其他公司、企業、事業單位的工作人員均納入進來，構成玩忽職守罪、濫用職權罪、過失致人重傷罪、過失致人死亡罪的，堅決依法追究刑事責任。