發揮檢察職能護黃河 強化法律監督促治理——白銀市院聚焦黃河生態環境保護高質量發展

近年來，隨著經濟社會的發展，受利益驅動破壞黃河流域生態環境和資源等違法犯罪問題頻發，對黃河流域的水源涵養和補給造成嚴重的影響。黃河流經流經白銀258公里，加強黃河流域白銀段治理，不僅對白銀市甚至對全省黃河流域生態環境高質量發展具有重要意義。為深入貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和上級機關關于加強生態環境保護、促進黃河流域依法治理的決策部署，今年以來，白銀市院立足市情、檢情實際，著力在保護黃河流域（白銀段）生態環境高質量發展方面貢獻白銀檢察力量，體現檢察擔當。 搭建平臺機制，提升工作質效。拓寬協作渠道，健全工作機制，聯合市水務局、市生態環境局、市林草局、市自然資源局、市農業農村局、市住建局等行政部門，開展“緊盯黃河治理，聚焦河湖健康”專項行動，明確職責權限，形成定期研判會商制度，探索建立全流域河湖環境治理與司法保護協作協同新機制，凝聚起全社會珍愛河湖、保護河湖的強大合力。發揮法律監督職能，組織實施白銀市檢察機關“強化法律監督職能促進黃河流域（白銀段）生態保護和高質量發展”專項活動，通過運用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察等手段，重點對黃河（白銀段）和祖厲河流域亂堆、亂放、亂建等損害“兩河”流域的生態環境的違法突出問題線索進行排摸，加大司法辦案力度，適時提起民事公益訴訟及行政公益訴訟。市院對專項活動開展情況形成專題報告，向市上四大班子報送。 聚焦問題線索，凸顯工作成效。堅持問題導向，圍繞黃河流域違法突出問題，建立問題清單臺賬，聯合相關職能部門督促落實整改，對整改進度緩慢和整改不到位的問題，召開協調座談會督促整改；對于客觀原因一時難以整改的，督促相關責任單位制定整改落實計劃或方案；對于非因客觀因素不按期整改的，檢察機關可以視情況書面督促或者依法提起行政公益訴訟，推動生態環境和資源破壞等損害社會公共利益的問題有效解決。上半年，兩級院協同有關部門共督促整改了19個涉河湖違建、亂采等重點問題。截止6月10日前，全市涉河湖中央、省上反饋問題全部清零。深入摸排線索，圍繞“中央生態環境保護督察整改任務清單”、黃河流域破壞生態環境和資源保護的刑事違法犯罪（案件）等案件線索進行排查摸底，建立統一線索臺賬，列出任務清單，由員額檢察官組成辦案組，按期完成查處工作。對2019年以來辦理的涉黃河領域的案件進行“回頭看”，對沒有執行整改落實的，重點進行督辦。上半年，全市檢察機關共發現涉及河湖案件線索48件，立案45件，發出訴前檢察建議44件，已回復并整改18件。 跨區齊抓共管，擴大工作影響。白銀市院與內蒙古檢察院阿拉善盟分院就加強黃河流域跨區域協作，共同做好黃河流域生態環境保護會簽了《關于建立黃河流域跨區域生態環境保護檢察協作機制的意見》，兩地轄區的景泰縣檢察院與阿拉善左旗檢察院同時會簽協作文件?！兑庖姟访鞔_了六項協作工作機制：建立信息共享和案件線索移送機制；建立跨區域案件異地調查取證、委托鑒定協作、跨區域黃河流域重大生態環境保護案件會商和聯合辦理、跨區域黃河生態環境修復協同工作機制；建立工作聯席會議機制；建立環境修復、預防、預警工作聯合防治協調機制；建立案件研討與分析交流協作機制；建立公益訴訟宣傳協作機制。通過《意見》的會簽，對加強黃河流域跨區域生態環境保護檢察協作機制，進一步推進跨區域生態文明建設，實現跨區域齊抓共管、標本兼治提供了強大的工作合力。