“十指彈琴”奏響發展新樂章 ——我市主動求變化危為機加快推動高質量發展綜述

　　近日，省政府辦公廳下發關于2020年上半年推動高質量發展評獎結果的通報，決定授予我市“市州推動高質量發展進步獎”和“市州推動高質量發展貢獻獎”，并獎勵我市6000萬元、土地指標1100畝。

 

　　今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，各縣區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在常態化疫情防控前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，緊緊圍繞市委八屆十次全體會議和市九屆人大四次會議確定的目標任務，全力拓展存量創造增量，加快恢復生產生活秩序，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得明顯成效。

 

　　??上半年，全市地區生產總值同比增長3.6%，高于全省平均水平2.1個百分點，居全省第2位；固定資產投資增長16.93%，高于全省平均水平12.93個百分點，居全省第3位；社會消費品零售總額下降6.1%，降幅小于全省平均水平1.8個百分點，居全省第3位；一般公共預算收入增長3.2%，高于全省平均水平12.2個百分點，居全省第4位；城鎮居民人均可支配收入增長3.3%，與全省平均水平持平；農村居民人均可支配收入增長6.5%，高于全省平均水平0.6個百分點，居全省第4位；城鎮登記失業率2.03%，控制在4%以內。

 

　　脫貧攻堅扎實推進

 

　　今年以來，全市上下最大限度地把人力、物力、財力集中到脫貧攻堅戰場上，做好“清零、鞏固、提升”，堅決打好深度貧困殲滅戰。集中4月和5月兩個月時間，壓茬推進“五盯緊五整改”“過篩子、補漏洞、化矛盾”決戰決勝脫貧攻堅大會戰，圍繞1.06萬未脫貧人口、0.92萬存在返貧風險的已脫貧人口、0.68萬存在致貧風險的邊緣人口分析致貧、返貧原因，對照貧困戶、貧困村退出驗收標準，逐村逐戶逐人查缺補漏，精準制定幫扶措施，確保如期全面完成脫貧攻堅各項任務。

 

　　同時，積極抓好后續清零工作，投資2.48億元的20個安全飲水鞏固提升工程全部完工，累計完成13.34萬戶農村危房改造，九年義務教育鞏固率達99.86%，702個行政村衛生室建設全部達標，家庭醫生簽約率和幫扶措施落實率均達到98%以上，基本醫療保險、大病保險和醫療救助等政策全面落實，全市貧困人口參保率達100%。

 

　　緊盯鞏固已脫貧戶脫貧成果，進一步加大產業、就業、易地扶貧搬遷、村組道路、東西扶貧協作和中央單位定點扶貧及兜底保障等政策落實力度，全面提升脫貧攻堅質量。

 

　　“六保”任務積極落實

 

　　今年以來，我市堅持把做好“六穩”工作、落實“六保”任務貫穿經濟社會發展全過程，千方百計穩住經濟基本盤，想方設法培育發展新動能，努力把疫情帶來的不利影響降到最低。

 

　　我市積極主動謀劃，緊鑼密鼓研究，集成出臺了一批對沖疫情影響的政策措施，《白銀市關于堅決打贏疫情阻擊戰支持企業復產復工的政策措施》《白銀市關于積極應對新冠肺炎疫情影響全力拓展存量創造增量確保完成全年經濟社會發展目標的工作方案》《白銀市“六保”工作方案》等一系列政策措施，為加強疫情防控保障、全力支持經濟發展提供了重要支撐。

 

　　圍繞“減稅費、增信貸、降成本、緩期限、強服務”，重點跟蹤落實好國家和省上出臺的“55條”“36條”政策措施，上半年為571戶生產企業提供信貸支持42.19億元、減免利息42.45萬元，為中小微企業減免稅費1.28億元，為2084戶企業減免社保費7496萬元，為6萬余戶電力用戶降低用電成本1755萬元，為用氣企業降低用氣成本664萬元，為中小微企業減免租金206萬元，幫助企業解難題、渡難關。

 

　　分級分類支持企業發展，全面推行“不來即享”，建立健全容錯糾錯、容缺辦理、績效考核等機制，幫助原有市場主體活下去，扶持新增市場主體強起來。加快清理民營企業中小企業賬款，全市各級政府部門及國有企業共清償賬款10.68億元，于5月底實現了無分歧賬款清零，提前完成了清欠目標任務。截至6月底，全市新登記市場主體7103戶，同比增長4.84%；全市市場主體累計達到12.25萬戶，首次跨上12萬戶的新臺階。

 

　　針對因疫情沖擊帶來的用工短缺、資金緊張、原材料缺乏、供應鏈不暢等實際困難，實行“一竿到底”直通車式服務，逐戶協調、指導、幫助企業解決燃眉之急。截至目前，累計梳理問題124個，已協調解決96個，有效保障了企業穩產增產。

 

　　“兩區四基地”建設開篇破題

 

　　今年以來，我市以現代絲路寒旱農業綜合示范區建設為統領，在強化供應鏈、拓展產業鏈、提升價值鏈上下功夫，著力優化產業布局，不斷壯大特色產業，建設現代農業產業園區，全市龍頭企業達到443家、農民合作社達到8080家、家庭農場達到1839家；上半年，夏糧產量19.51萬噸、增長11.86%，蔬菜產量55.88萬噸、增長2.58%。

 

　　圍繞建設黃河上游生態環境綜合治理創新試驗區，立足城市定位、資源稟賦、產業基礎，編制完成了《白銀市黃河流域生態保護和高質量發展總體規劃》（初稿），初步形成了“12345”白銀治黃方略。緊盯流域綜合治理、礦區沉陷區綜合治理、重金屬污染治理、高標準農田建設、傳統工業三化改造和民生改善等重點領域，謀劃凝練儲備項目604個，總投資5509.7億元。

 

　　始終把打造循環化工產業基地、生物醫藥產業基地、特色新材料產業基地、煤炭儲運交易轉化基地“四基地”作為培育新的增長點的主攻方向，華實生物全球新藥生產服務基地、郝氏炭纖維產業園二期、大象能源1萬噸鋰離子正極材料等在建項目加快實施，靖煤集團清潔高效氣化氣綜合利用、銀光集團綠色循環化工新材料產業鏈、東方鈦業資源綜合利用二期等重大前期項目加緊推進，上半年規上工業增加值增長3.1%。

 

　　重大項目建設加速推進

 

　　今年以來，我市堅持把投資作為擴內需、穩增長、保就業的關鍵一招，加快“兩新一重”項目謀劃實施，充分發揮投資“壓艙石”作用。

 

　　全市上下把投資清單項目、市列重點項目、重大前期項目作為全年抓項目促投資工作總抓手，推進落實“百個重大項目黨政領導包抓推進工作機制”，實施市列重點項目日調度、重點投資項目周調度、清單實施情況月調度，分縣區組織開展重大項目集中開復工行動。截至7月底，市列重點開復工項目91個（續建51個，新建40個），開復工率90%，完成投資115.13億元，占年計劃的50.2%；422個投資清單項目開復工380個（續建185個，新開工195個），時序開復工率達到100%。

 

　　各級各部門進一步加快重大項目建設進度，甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程全面開工，景泰縣永泰川灌溉引水工程等項目加快推進，中蘭客運鐵路、G1816景泰至中川、G341線白銀至中川機場、S217線景泰至白銀一級公路等一批交通項目加速推進，S35線景泰至禮縣高速公路開工在即，白銀高鐵南站站前廣場、白銀明德職業技術學院、忠恒桃花源教育頤養小鎮等項目加緊建設，重大項目支撐拉動作用進一步強化。

 

　　聚焦當前制約全市重大項目推進的最大問題，多方籌措資金，全力破解瓶頸。爭取中央和省預算內資金14.35億元，支持項目58個。爭取地方政府專項債券資金13.07億元，支持項目22個。國家發改委審核同意我市2020年擬發行債券項目59個，總投資150億元，債券資金需求45億元。上半年全市金融機構新增本外幣貸款56.03億元，較去年同期增長51.22億元。組織開展“政銀企對接暨百名行長聯千企”專項行動，推動項目、企業和金融機構深度對接，9家在銀銀行業金融機構與27家企業現場簽約項目27個，授信金額109.08億元。

 

　　進一步加大項目謀劃儲備力度，搶抓國家出臺的一系列重大政策機遇，謀劃推出了一批利當前、增后勁、管長遠的重大項目。圍繞“十四五”規劃“三個重大”事項，謀劃重大項目10類、159項，總投資5654億元。圍繞“黃河流域生態保護和高質量發展”，謀劃凝練儲備5大類604個項目，總投資5509.7億元。圍繞“新增中央預算內投資、地方政府專項債和新基建”，謀劃凝練上報項目430個，總投資783億元。

 

　　改革創新縱深推進

 

　　全市上下持續優化營商環境，大力推進網上辦事、“不見面審批”，市、縣政務服務事項網上可辦率達到90%以上。積極推進招投標全流程電子化，推行“不見面網上開評標”，上半年公共資源交易中心完成交易項目1569個、金額64.89億元，分別增長104.3%、41.68%。加快線上“一網通辦”和線下“一窗辦”深度融合，上半年在線審批監管平臺申報項目442個，已辦結367個。

 

　　扎實推進蘭白自創區建設，強化“3+2+10”創新政策落實，6家企業申報蘭白試驗區創新驅動基金1.25億元，申報高新技術企業12家；爭取中央財政雙創資金5000萬元，實施雙創項目29個，白銀科技企業孵化器目前在孵企業92家；認定省級企業技術中心2個，組建中科院近物所白銀近重離子束生物產業創新研究院等科研平臺10個。

 

　　今年以來，我市把數字網絡經濟作為“一號新產業”來打造，依托中創博利公司，建成數字經濟發展中心、網紅培訓基地、農產品供應鏈直播基地，通過直播帶貨、場景體驗等新模式，積極將白銀的特色資源、特色產業、特色產品介紹出去、推銷出去。上半年全市網絡零售總額4.74億元，同比增長12.53%；農村網絡交易額1.9億元，同比增長15.4%。

 

　　不斷提升對外開放水平，主動融入“一帶一路”，在國內外布局物流網點150多個，中歐國際貨運班列實現常態化運營，上半年完成進出口額29.12億元，增長14%。同時，積極開展“云招商”“云展覽”“云促銷”，第26屆蘭洽會上簽約省外投資項目43個，金額64.22億元；上半年全市招商引資在建項目69個，省外資金36.96億元，同比增長35.68%。