強化產業導向 夯實發展基礎——白銀市農業產業發展邁上新臺階

　　近年來，我市深入貫徹落實習近平總書記“產業興旺，是解決農村一切問題的前提”重要批示指示精神，按照省委、省政府的各項決策部署和產業要集群、龍頭要集中、技術要集成、要素要集聚、保障要集合的整體思路，著力抓重點、補短板、強弱項，培育壯大鄉村特色產業，加快構建現代產業體系，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，扎實推進鄉村振興，取得了顯著成效。

 

　　區域產業完成“全布局”

 

　　建設以沿黃沿灌大農業為軸心、以三縣兩區區域特色農業為翅翼的“兩沿五區”現代絲路寒旱農業示范市。會寧縣構建以南牛北羊+高原夏菜+旱作農業為支撐的全產業鏈體系，靖遠縣構建以北畜南菜+杞瓜棗梨+高效農業為支撐的全產業鏈體系，景泰縣構建以魚米糧倉+現代園區+戈壁農業為支撐的全產業鏈體系，白銀區構建以東棚西加+物流倉儲+休閑農業為支撐的全產業鏈體系，平川區構建以茄果芋藥+陶瓷小鎮+黑驢養殖為支撐的全產業鏈體系，全市支撐產業鏈的項目達到83個。通過產業布局的調整，確保每個貧困戶都有一個穩定脫貧致富的產業，基本形成農場務工型、勞動密集型、相互結合型三種農村勞動力轉移模式。

 

　　特色產業形成“小氣候”

 

　　扎實開展“兩園兩率兩節點”產業脫貧行動，做大做強十大優勢特色產業。全市建成脫貧產業園330個、特色產業園403個，肉牛飼養量達到19.78萬頭、羊454.27萬只、黑毛驢6.64萬頭、豬220.42萬頭、瓜菜75.24萬畝、果品33.91萬畝、馬鈴薯118.9萬畝、中藥材63.23萬畝、小雜糧46.1萬畝、水產養殖1.5萬畝、文冠果45.65萬畝。十大產業帶動貧困戶10萬戶42.1萬人，貧困戶依托十大產業人均實現收入3165元。會寧縣“脫貧抓產業、產業抓覆蓋、覆蓋抓達標、達標抓效益”經驗做法被全省總結推廣。

 

　　甘味品牌樹起“大招牌”

 

　　立足“獨一份”“特中優”“珍稀缺”的定位，大力培育知名品牌。會寧小雜糧等5個農產品進入“甘味”知名農產品區域公眾品牌名錄；靖遠羊羔肉、枸杞列入“我心目中的十大‘甘味’品牌”；靖遠縣白茨林村（枸杞）、會寧縣楊崖集村（中藥材）入選全國“一村一品”示范村鎮；靖遠縣榮獲“中國文冠果之鄉”稱號；全市已累計認證有效期內“三品一標”產品225個；小雜糧等19個產品入選國家扶貧產品名錄；“菁茂甘草羊”等44個農產品獲國家級和省級金獎。

 

　　產銷對接連通“大市場”

 

　　積極拓展省內省外聯動、有形和無形結合、線上和線下融合、產地和銷地匹配的農產品銷售新通道，盡快形成從主產縣初級市場到產地批發市場再到集散中心的市場網絡體系。建立了以邦農為樞紐的產地集配中心，輻射5個縣區的35個鄉鎮367個村。建立了以京津冀、港珠粵、長三角、珠三角、陜甘寧、成渝為骨干的六大通道，外銷農產品200萬噸以上。建立了以智慧農業為核心的數字農業，輻射所有農業產業園區，全市農產品網上銷售額累計突破30億元。建立了以福門綜合農貿市場為集群的農產品批發市場，每個縣區新建2個牛羊、果類等農產品產地批發市場、2個農貿市場、2個農產品冷鏈物流中心。全市建成縣鄉村電商服務點529個、縣鄉農貿市場64個、果蔬保鮮庫225座，購置移動保鮮車40臺，建成農產品產地批發市場2個。

 

　　新型主體開始“挑大梁”

 

　　圍繞以工業化推進農業農村現代化的理念，招大商、引大資，發揮擠出效應、帶動效應，推動農業發展方式發生顛覆性的變革。新引進新希望、新疆潤豐、河南牧原等大型循環農業龍頭企業18家，投資規模200多億元，創造了招商引資白銀速度，搶占了“招商、招資、招才、招智、招業”五位一體的承接產業西進先機，帶動了全市特色產業的快速發展。全市農業產業化龍頭企業達到443家、合作社8080家、家庭農場1839家，各類經營主體吸納勞動力就業2.5萬人。省委省政府主要領導對我市創新農業營商環境的做法給予充分肯定并先后兩次作出批示，新華社先后兩次推介報道。

 

　　農田建設創造“好經驗”

 

　　積極探索高標準農田建設與大中型灌區建設相結合、與引進大型現代龍頭企業相結合、與撂荒地復耕復墾相結合、與農村產權制度改革相結合、與吸納農村勞動力相結合的“五個結合”模式，引進新疆潤豐集團建成景泰10萬畝水肥一體化高標準農田，全市簽約總面積達100萬畝以上，創造了高標準農田建設白銀經驗。

 

　　數字經濟成為“新引擎”

 

　　搶抓數字經濟發展新機遇，按照“政府搭臺、企業唱戲、市場運作”的模式，發展新經濟，培育新業態，為高質量發展強勢賦能。

 

　　大力培育既能從事農業生產，又能展示鄉土風貌的農村電商達人，舉辦高素質農民網紅培訓班5期，培育農民合作社帶頭人、現代青年農場主、農業經理人、農村創新創業青年近500名，為新業態發展積攢了后勁。

 

　　充分發揮中創博利公司行業領軍作用，建成“天下幫扶”電子商務幫扶信息發布平臺，上架全市農特產品226種；建成白銀區數字經濟發展中心，搭建集網紅培訓、產品培育、網絡直播、線上銷售為一體的“大眾創業、萬眾創新”的云創空間，同時，借助“天下幫扶”平臺優勢，以商招商，爭取100家電商企業落戶白銀，打造農業眾創空間大廈，目前已有7家注冊落戶白銀；開展“戈壁原生態農產品”展銷活動和“三播三促”全網營銷活動，全市直播帶貨實現產值3.3億元、創稅4542萬元；為白銀經濟發展注入新活力、拓展新空間。

 

　　高標準、高起點規劃建設集5G網絡管理、休閑旅游、體驗中心、智慧民宿于一體的黃河·白銀云小鎮，開啟數字經濟賦能美麗鄉村建設新模式。積極推進電商三級服務體系建設，建成縣級電商服務中心5個、鄉鎮電商服務站69個、村級電商服務點586個，發展電商企業200余家、網店1510個，有力助推特色林果、有機蔬菜、鹽堿魚蝦等特色農產品銷售和品牌塑創，實現了“線下”打造品牌與“線上”銷售擴量的有機融合。

 

　　啟動實施“郵快合作”“快遞進村”工程，全市郵快合作共覆蓋5個縣區69個鄉鎮282個行政村。推行“云游白銀”服務方式，大力宣傳推介鄉村文化旅游資源，“六朵金花”、丁家溝·線川、稻花香·瓜園、桃花谷·紅峴臺、古村落·小黃灣等一批美麗鄉村成了聞名全國的網紅打卡地。

 

　　農業保險兜起“安全網”

 

　　按照“增品、擴面、提標、降費”的理念，做細做優理賠服務，保障農民群眾“不白干”。全市農業保險補貼品種28個，其中，中央和省級補貼品種15個，市政府將13個“一縣一（多）品”品種列為為民辦實事事項，加大財政獎補支持力度，中央、省市財政補貼資金共計4387萬元。當前，全市投保農戶達到8.875萬戶，其中貧困戶5.21萬戶、貧困戶投保率100%，完成種植業保險130.16萬畝、養殖業保險126.04萬頭只，農業保險綜合完成率達到112.51%，已支付理賠款1836.02萬元，受益農戶11842戶次。

 

　　產業強鎮凸顯“強效應”

 

　　2018年以來，我市落地實施了靖遠縣東灣鎮、會寧縣郭城鎮、景泰縣喜泉鎮3個農業產業強鎮建設項目，項目直接帶動農戶6.6萬戶，輻射帶動農戶13.6萬戶，東灣鎮、郭城鎮、喜泉鎮農業增加值分別增長27%、15%、16%。通過產業強鎮建設項目的實施，鄉鎮產業布局更加合理，產業鏈條更加完善，品牌影響力更加明顯，聯農帶農機制更加健全，一二三產融合發展更加顯著。

 

　　融資模式走上“快車道”

 

　　堅持“另辟途徑、創新破題”的融資思路，大膽實踐，創新探索了增資入股融資模式、以商招商融資模式、多方資本融資模式、獨立建設融資模式、獎補延伸融資模式等五種融資組合模式，拓寬了龍頭企業貸款渠道。通過這五種融資模式，全市共融資52.58億元，向256家經營主體發放貸款21.37億元，農業融資機制逐步健全。爭取鄉村振興金融支持項目，全省1家，我市景泰縣列入其中，每年信貸額100億元以上。