“五治融合”譜寫鄉村振興新篇章——會寧縣打造基層社會治理新模式

　　近年來，會寧縣以實施鄉村振興戰略為抓手，聚焦“鄉風文明、鄉村治理”，從百姓叫好的“雪亮工程”到群眾積極參與的網格化推廣，打好為民服務“組合拳”，畫出社會綜合治理最大“同心圓”，形成了以政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”發展的基層社會治理新模式，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持政治引領，以黨建匯民心、聚合力

　　聚焦基層黨建與基層治理的核心點、關注點、結合點，以政治引領為基層治理引擎，充分發揮“政治”的統領作用，把黨建工作貫穿于鄉村治理的各個方面，強化鄉鎮黨委龍頭作用，創設鄉鎮產業鏈聯合黨委，更好彰顯鄉村黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，最大限度地把群眾組織起來，打造鄉村黨組織+產業黨組織+群團組織+社會組織“一核多元”基層治理共同體，變基層治理“單兵作戰”為“集團作戰”，全面清除黨建空白點和盲區，通過政治引領把方向、堡壘引領夯基礎、服務引領暖民心“三個引領”夯實基層治理根基，真正把黨建的政治優勢轉化為鄉村治理的工作優勢。

　　創新自治強基，以民主生動力、激活力

　　始終把群眾參與作為基層治理的有效抓手、把協商共治作為基層治理的關鍵載體、把鄉村振興作為基層治理的最終目標。以村民自治、多層商治、借力共治為抓手，搭建大事一起干、好壞大家判、事事有人管的議事平臺，激發村民投身基層治理的內生動力，全面提升農村公共基礎設施、農村公共服務能力、農村人居環境面貌，積極爭創革命老區鄉村振興先進縣，全力鞏固脫貧攻堅成果接續推進鄉村振興，以自治強基為基層治理的核心，健全運行機制促規范、完善決策機制促民主、創新制度機制促振興“三項機制”構建基層治理體系。

　　強化法治保障，以法制保穩定、促和諧

　　聚焦法律需求普及度、法律強制約束度、法律觸手覆蓋度。以“點對點”教育、“手把手”共推、“心貼心”服務為發力點，全覆蓋助力全民守法。以規劃先行保障創新示范、嚴格執法保障有序治理、規范管理保障運行暢通為著力點，全方位穩固行政定力。以盯緊不放、典型引路、演奏和諧為工作方法，全領域化解矛盾糾紛，實現“小事不出網格、大事不出村組，矛盾不出鄉鎮”，始終把法治保障作為基層治理的根本，突出“三個全面”提升保障服務能力。

　　突出德治教育，以厚德潤百家、育文明

　　始終堅持實踐活動揚正氣、先進榜樣做示范、移風易俗樹新風。深入開展身邊好人、先進典型、最美人物、美麗庭院等文明評選活動；組織開展先進模范、道德模范、最美人物事跡宣講活動，引導群眾做傳統道德的堅守者、鄉土文化的傳播者，營造學習先進、爭當先進的良好氛圍。持續深化黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，通過矛盾化解、志愿服務、走訪慰問、政策宣講，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，始終把德智教育作為基層治理的關鍵，注重堅持以文養德、堅持以美立德、堅持以規促德“三個堅持”提升鄉風文明水平。

　　提升智治支撐，以科技強支撐、提效能

　　推行政務“微服務”、智慧“微管控”、治理“微管理”以數字化賦能鄉村治理，統籌建設“一局三中心”堅持以數字化賦能便民服務，實現水電暖、醫保社保等民生項目“一網通辦”，讓信息多“跑路”、群眾少跑腿；堅持以數字化賦能公平公正，加大基層黨務、政務和村務信息公開及村民事務待辦力度；加快雪亮工程、綜治工程、智控工程建設，推進智慧鄉村建設步伐，新建一類視頻監控前端13路，升級改造現有視頻監控前端183路和存儲系統，以農村、社區為重點全覆蓋安裝視頻監控，建立六位一體治安防控體系，織密治安防控六張網；構建“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控、全網智能”的公共安全視頻監控系統。堅持以信息手段管理城市、車輛、小區，推進環衛園林一體化運營、市政設施維護、數字化智慧化應用建設等城市綜合服務，規范設置停車泊位19722個，通過技防、人防、智防“三防合一”的管理模式，實現指揮調度一體化、工作運行高效化、共治共享全民化。