踔厲奮發展新姿 篤行不怠開新局——白銀市推動經濟社會高質量發展綜述

　　省第十三次黨代會以來的五年，是白銀市發展歷程中極不平凡的五年。五年來，面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展任務，在中央和省委的堅強領導下，白銀市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾攻堅克難、拼搏實干，推動了一系列功在當前、利在長遠的大事，干成了一系列重點突破、帶動全局的要事，辦好了一系列造福人民、群眾滿意的實事，攻克了一系列艱巨繁重、檢驗擔當的難事，高水平完成全面建成小康社會的目標任務，開創了白銀高質量發展的嶄新局面。

 

　　盡銳出戰 精準施策

 

　　脫貧攻堅取得全面勝利

 

　　“十三五”初，白銀作為全省脫貧攻堅的主戰場之一，貧困人口位居全省第四、貧困發生率位居全省第七，貧困程度深、脫貧難度大，白銀市把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以前所未有的力度和規模推進脫貧攻堅，37.12萬農村貧困人口全部脫貧，302個貧困村全部退出，5個貧困縣區全部摘帽，貧困發生率由27.72%實現清零，歷史性解決了區域性貧困問題，提前一年整體脫貧，實現從“隴中貧瘠甲天下”到“一方水土能夠養活一方人”的根本轉變。

 

　　總結推廣“脫貧抓產業、產業抓覆蓋、覆蓋抓達標、達標抓效益”的發展模式，從無到有培育形成“十一大特色產業”。實施“十三五”期間全省最大的甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程，受益灌溉面積46萬畝，發展高標準農田113萬畝，有效灌溉面積178萬畝，會寧李家塬、景泰寺灘供水工程為開發整治旱山塬區及戈壁撂荒地提供了“白銀經驗”。

 

　　優化結構 轉變方式

 

　　高質量發展實現新的突破

 

　　白銀市突破長期以來唯工業的思維定式和路徑依賴，以新發展理念為引領，更加注重生態優先、動能培植、固強補弱，推動一二三產融合發展。

 

　　全市地區生產總值由2016年的393.6億元增長到2021年的571億元，2021年增速達到8.4%，位居全省第二，高質量發展排名位居全省第三，被省政府授予全省經濟增長“貢獻獎”。

 

　　全市三次產業結構由“十三五”初的15.5∶41.2∶43.3調整為18.3∶38.1∶43.6，扭轉了產能結構單打一的局面，為白銀發展積蓄了動能、打開了局面。

 

　　注重做大一產調結構，農業比重增長全省領先，農業成為白銀高質量發展的最大亮點。加大特色產業的培育、農產品產加銷延鏈補鏈，切實加強耕地保護、高標準農田、土地增減掛等項目建設，確保耕地只增不減，確保糧食安全。

 

　　圍繞二產強龍頭、補鏈條、聚集群，堅持兩條腿走路，一手抓傳統行業升級改造，推動煤炭、有色金屬、電力等行業提高產業集中度、延長產業鏈、提高附加值，在新舊動能轉換中實現傳統產業涅盤重生；一手抓戰略性新興產業培育壯大，把主攻方向放到新材料產業上，謀劃實施了白銀集團下游產業鏈補鏈延鏈的銅箔、超導、銅桿項目，東方鈦業硫磷鐵鈦鋰正極材料項目、靖煤集團高效煤制氣項目、銀光公司光氣化項目，以及稀土新材料、鋁加工、碳纖維、煤炭儲運等一批先導性、引領性、拉動性強并能帶動產業結構調整的大項目、好項目，戰略性新興產業占規上工業比重從6.2%提高到18.9%。

 

　　同時，大力發展清潔能源和綠色低碳循環產業，建設新能源產業園，發展光伏組件、儲能電池等制造項目，打造“隴電入魯”的最大基地，國家基礎原材料供應基地，全省最大能源儲備供應基地和循環化工基地。

 

　　注重豐富三產育動能，引進白銀首家全球化創新創業數字企業中創博利，成為引領數字經濟發展的典范。

 

　　西北唯一的國家首批城市管廊試點項目建成投入運營，地下管廊項目榮獲中國建設工程最高獎魯班獎。景中高速、國道247線、338線、341線、省道217線、209線等公路及城市道路相繼建成，白銀通用機場啟用，白銀高鐵即將建成，立體交通體系初步構建。

 

　　“一區六園”建成區面積達到91.22平方公里，700多家企業入駐園區，已成為全省乃至西部工業良港。高層次推動蘭白自創區和蘭白試驗區建設，創造性推出“3+2+15”創新驅動政策體系，科技對經濟增長的貢獻率達到53.8%。

 

　　堅守底線 久久為功

 

　　城鄉生態環境顯著改善

 

　　白銀市深入踐行習近平生態文明思想，加快推進國家黃河上游生態環境綜合治理創新試驗區建設，敢打善打防治污染、修復生態、集約資源、發展產業的組合拳，白銀的天更藍了、山更綠了、水更清了，環境更優美了，徹底顛覆了人們對白銀的固有印象，綠色已成為最亮底色。

 

　　編制完成白銀市黃河流域生態保護和高質量發展規劃，實施黃河干流白銀段、祖厲河會寧城區段等12項綜合治理工程，累計治理水土流失7522平方公里，黃河白銀段水質持續保持Ⅱ類標準，把牢了泥沙進入黃河的“總閘門”。一批因水而靈動、因人而溫馨，看得見山、望得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村、特色小鎮、田園綜合體，成為點綴黃河岸邊的一顆顆明珠，通過以點帶面、串點成線，建設了梧桐大道、櫻花大道、楊柳大道、防洪與通行的產業富民大道，形成了集現代農業、休閑旅游、智慧觀光、特色產業、5G生態康養為一體的“三生”廊道，以及多個濕地公園和169個美麗鄉村。白銀還突出黃河流域生態廊道和蘭西城市群生態廊道建設，打造了全省最大的儲備林和碳匯林基地。

 

　　全市累計完成綠化200多萬畝，森林覆蓋率達到13.62%，優良天數最高達到344天。在市區打造了“十大生態公園”，城區綠地率、綠化覆蓋率分別達到31.98%、36.48%。

 

　　用情用力 改善民生

 

　　群眾獲得感持續提升

 

　　白銀市始終把人民放在最高位置，從群眾內心最急盼、感受最深刻的痛點和堵點入手，用情、用心、用力辦實事、解難題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　財政累計投入民生資金882億元，民生支出占比保持在85%以上，是“十二五”時期的1.95倍，城鄉居民收入增速連續5年高于生產總值增速。2021年城鄉居民人均可支配收入分別達到35586元、11878元，分別增長7.5%、10.9%。

 

　　圍繞打造宜居宜業宜游宜養之城目標，順利進入新一輪全國文明城市提名行列，成功創建國家衛生城市，一個有色彩、有溫度、有溫情的美麗白銀加速崛起。

 

　　持續推進棚戶區、老舊小區和“三供一業”改造，投資12億元改造老舊小區406個，投資60億元完成棚戶區改造430萬平方米，投資14億元完成市區27個片區“三供一業”改造，惠及人口近10萬戶。成功創建國家公共文化服務體系示范區，建成國家雪上項目訓練基地，入選首批國家體育消費試點城市。

 

　　統攬全局 協調各方

 

　　社會治理能力不斷增強

 

　　白銀市牢固樹立紅線意識和底線思維，創新舉措、完善體系，積極探索具有白銀特色的社會治理現代化之路。堅持外防輸入、內防反彈，采取云平臺調度、網格化管理，抓細抓實各項防疫工作。

 

　　大力發展全過程人民民主，四大班子同頻共振、齊抓共管，聚精會神干事業、一心一意謀發展，充分提高和調動了各個方面的積極性和主動性。榮獲全國雙擁模范城“五連冠”、全省雙擁模范城“九連冠”，成功創建全國民族團結進步示范市。

 

　　深化平安白銀建設，扎實開展政法隊伍教育整頓，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，群眾滿意度連年上升。市縣社會治安綜合治理中心建成投運，防控體系不斷完善，基層綜合治理整體活力不斷增強，走出了一條全覆蓋、多元化的社會治理新路子。

 

　　便民服務、應急數據指揮、新時代文明實踐“三個中心”組建運行，常態化開展平戰結合式應急演練，全力防范化解各類風險，安全生產和防災減災形勢總體平穩。

 

　　履職盡責 擔當使命

 

　　全面從嚴治黨向縱深推進

 

　　白銀市深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，充分發揮黨建引領保障作用，注重把組織活力轉化為發展活力，把黨建優勢轉化為發展優勢。

 

　　高質量開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，全市共產黨員信仰信念更加堅定。市、縣級融媒體中心全部建成投運，新白銀客戶端上線，唱響主旋律，傳播正能量。更加注重人崗相適，突出實踐檢驗、破除論資排輩，在關鍵吃勁崗位上選拔出了一批優秀干部，鑄造了一支走在時代前列的高素質干部隊伍。扎實推進黨支部建設標準化、“四抓兩整治”全域化、黨建工作信息化、基層黨組織作用發揮常態化，44個黨支部被命名為全省標準化先進黨支部。堅持嚴管和厚愛并重，以零容忍態度持續正風肅紀，部署開展“兩查兩保”“三糾三促”“四察四治”等專項行動，營造了風清氣正、海晏河清的良好政治生態。

 

　　砥礪奮進新征程，建功立業新時代。站在新的歷史起點上，白銀市將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央重大決策和省委部署要求，以“三新一高”總體要求為發展坐標，以構建“一區三大”為抓手，聚力打造現代農業、優勢工業、第三產業“三個千億級”產業，加快形成“一圈一帶三線多極”的動力格局，為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境作出應有貢獻，以實際行動迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。