我市推進新時代黨的民族工作高質量發展紀實

　　大河之上，鎏金白銀。山蘊地藏，灼灼其華。

 

　　白銀，地處黃河上游、甘肅中部，全國唯一一個以貴金屬命名的城市。沃野千里、物華天寶，是這片土地的多彩身姿；海納百川、厚德載物，是這片土地的雋永品格；生機勃發、活力四射，是這片土地的激揚旋律。

 

　　民族團結是發展進步的基石，是人民幸福的前提。千百年來，在白銀這片熱土上，漢、回、東鄉、藏、蒙古等38個少數民族共同生活，親如一家，休戚與共，展現出一幅多民族、多文化相互融合的宏偉畫卷。守望相助，和諧相融，各族兒女秉承歷史使命，牢記“國之大者”，在建設共同幸福美好家園的征途上，深刻解答著“鑄牢中華民族共同體意識”這一新時代的偉大命題。

 

　　石榴花開映銅城，籽籽同心中國夢。近年來，白銀市各級完整準確全面把握習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，堅持把民族工作作為全局性工作、戰略性任務、基礎性事業、生命線工程來認識和對待，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實推進民族團結進步事業，促進各民族交往交流交融，實施創建“沿黃河—洮河民族團結進步提升帶”行動，既做了大量看得見、摸得著的工作，也做了許多“潤物細無聲”的事情，在不斷深化市情認識和創新實踐中，形成了獨具白銀特色的創建做法，建立起引領帶動新時代民族工作的“四梁八柱”，讓民族團結的“白銀答卷”在時空交匯處綻放異彩，交織出白銀民族團結進步事業的絢麗畫卷。

 

　　堅持政治引領導向，形成新時代民族工作格局

 

　　習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，以縱覽中外、貫通古今的宏大視野，直面問題、正本清源的理論勇氣，承前啟后、繼往開來的政治智慧，系統闡釋了黨關于加強和改進民族工作的重要思想，是黨的民族工作理論和實踐的智慧結晶，是新時代黨的民族工作之“魂”。白銀市委市政府始終堅持把“十二個必須”作為新時代黨的民族工作的根本要求，堅決落實黨的全面領導制度體系，把黨的領導貫穿到做好民族工作的全過程、體現到加強民族團結的各方面，科學謀劃、鞏固提升、創新發展全國民族團結進步示范市工作，確保民族團結進步事業始終沿著正確方向前進，形成了各民族和睦相處、和諧發展、和衷共濟的喜人局面。

 

　　一系列政策舉措相繼出臺。《關于以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代黨的民族工作高質量發展的實施方案》《白銀市關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識的實施方案》《白銀市深化民族團結進步創建“十進”活動實施方案》《白銀市實施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程工作任務分解方案》等文件，將民族工作納入各級黨委政府重要議事日程、各級財政預算安排、各級領導班子考核體系、各級黨校行政學院培訓內容，與中心工作同謀劃、同部署、同考核、同獎懲。市委常委會、市政府常務會將民族團結進步創建工作列為年度工作重點，定期聽取工作進展情況，研究解決存在問題，推進階段任務落實，形成了“黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與”的新時代黨的民族工作格局。

 

　　共奏創建和諧樂章，筑牢團結之本力量之魂

 

　　畫好同心圓，譜寫新華章。在以上率下的航向指引下，從鄉村沃野到城市巷陌，各族干部群眾其樂融融的場景隨處可見。

 

　　謀長久之策，方能行固本之舉。白銀市在持續著力打好契合白銀實際的創建工作+紅色傳承“紅色牌”、+鄉村振興“綠色牌”、+企業行動“銀色牌”、+民族教育“金色牌”、+文明城市“特色牌”等“五張品牌”的基礎上，著力推進“三大工程”：實施鑄牢中華民族共同體意識強基工程，舉辦白銀市鑄牢中華民族共同體意識暨民族團結進步創建工作、全市民族宗教政策理論法規培訓班，切實提高全市黨員干部理論水平和實踐能力；依托白銀市中小學生綜合實踐基地，建設白銀市鑄牢中華民族共同體意識展館；依托市委黨校（市社會主義學院）成立鑄牢中華民族共同體意識研究中心，舉辦鑄牢中華民族共同體意識研討交流活動。實施沿黃民族團結進步創建示范核心帶工程，把白銀市沿黃河４個縣區19個（鄉）鎮、40個鄉村振興示范村、８個紅色教育基地、29個少數民族聚居村（社區）打造成為白銀鑄牢中華民族共同體意識民族團結進步創建的示范核心帶。2022年打造市級示范鄉鎮7個、村11個、教育基地4個；實施少數民族鄉村民族團結進步創建全覆蓋工程，力爭到2025年實現全市29個少數民族聚居村（社區）縣級示范點全覆蓋，市級示范點過半目標。2022年打造市級示范村3個。深化民族團結進步“十進十促”活動：堅持鑄牢中華民族共同體意識主線，推動創建工作由“七進”拓展為“十進十促”：進機關促為民服務、進企業促團結奮進、進社區促和睦穩定、進鄉鎮促繁榮發展、進學校促同心筑夢、進連隊促魚水情深、進宗教活動場促和順友善、進醫院促全民健康、進景區促文旅融合、進“兩新組織”促團結友愛，不斷創新實踐內涵、豐富創建載體形式，深化實化具體化鑄牢中華民族共同體意識，做到有形有感有效，推動民族團結進步創建工作往深里走、往實里走、往群眾心里走。全市教育、司法、文旅、衛生、稅務、供電等行業系統積極開展創建工作，呈現全面發力、競相創建、創新突破、整體提升的良好局面。特別是今年以來，依托市域自然景觀、人文景觀和歷史文化、紅色文化等優勢資源，積極打造會寧會師景園、白銀黃河假日城、黃河石林等民族團結進步創建“進景區”示范點，推動創建工作與景區建設、旅游發展、生態保護、鄉村振興等深度融合、相互促進、相得益彰。

 

　　同時，堅持把民族團結進步典型培育、選樹、命名和作用發揮作為創建工作的推動力來抓，市級示范點過半目標，確保選立一點、點亮一處、示范一片，形成抓點、串線、帶面的工作局面。近年來，全市以每年保持2-3個單位爭創全國民族團結進步示范區示范單位、教育基地，10-15個單位爭創全省民族團結進步示范區示范單位、教育基地，30個左右單位爭創全市民族團結進步示范區示范單位、教育基地，支持靖遠縣、景泰縣爭創全國民族團結進步示范區，平川區爭創全省民族團結進步示范區，實現全國民族團結進步示范市創新發展，省級民族團結進步示范縣區全覆蓋，全國民族團結進步示范縣區重點突破目標，嚴格對照創建測評指標進行創建，并組織在市內和縣區之間、創建單位之間開展“互觀互檢互促”檢查督促落實，通過綿綿用力、久久為功，造就了一批立得起、站得住、叫得響、能示范的創建“領頭雁”。全市民族團結進步示范典型層出不窮，白銀市2021年創建為“全國民族團結進步示范市”。靖遠縣、景泰縣、白銀區3個縣區已創建為“全省民族團結進步示范縣（區）”。全市獲全國、全省和市級命名的民族團結進步示范區、示范單位、教育基地等138個，其中，全國民族團結進步示范區（單位）5個、教育基地1個；省級民族團結進步示范區（單位）31個、教育基地1個；市級示范單位93個、教育基地5個。另有國務院命名的民族團結進步模范個人3人；全省模范集體12個、模范個人28 人。靖遠縣烏蘭鎮紅嘴村、景泰縣紅水鎮昌林村、靖遠縣回民小學三家單位被國家民委命名為全國民族團結進步示范單位，紅軍會寧會師舊址被國家民委命名為全國民族團結進步教育基地。如今，各民族親如一家，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。平等、團結、互助、和諧的民族關系，如陽光、空氣般融進各族人民的生活中，流淌在各族群眾的血液里。

 

　　創造幸福美好生活，“一個民族也不能少”

 

　　白銀市是農業大市，農村一度成為全面建成小康社會的短板、重點和難點，而居于自然條件差、基礎欠賬大、貧困程度深的一批少數民族聚居村和少數民族人口脫貧，則是脫貧攻堅工作中的短中之短、重中之重、難中之難。

 

　　事成于和睦，力生于團結。白銀市完整準確全面貫徹新發展理念，持續增進各族群眾民生福祉，以構建“一區三大”發展格局為抓手，以“兩區四基地”產業布局為形態，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接作為民族團結進步創建的關鍵抓手，推動創建活動與扶貧攻堅行動相銜接，推動創建活動與富民產業培育相促進，推動創建活動與民族鄉村人居環境改善相結合，著力夯實民族團結進步創建的物質基礎，取得了斐然成效。

 

　　盡銳出戰、脫貧攻堅取得全面勝利。2014年，白銀市少數民族人口中有2309戶、9939人處于貧困狀態。針對這一情況，白銀市投入基礎建設等民生工程380項、4.6億元，有效改善少數民族群眾生產生活條件，提升基本公共服務和社會保障水平。2018年，全市唯一的民族鄉——會寧縣新添堡回族鄉實現整鄉脫貧摘帽，2019年，全市少數民族貧困人口全面退出貧困標準，貧困發生率實現清零，歷史性解決了區域性貧困問題，提前一年整體脫貧。2021年以來，積極推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實施“四鞏固四提升”專項行動，少數民族脫貧人口人均收入穩定達到6500元以上。

 

　　激發動能、培育壯大特色優勢產業。白銀市以新發展理念為引領，堅持挖掘潛能、培植動能、提質增效，緊盯絲路寒旱農業綜合示范區建設，引進中天羊業、潤豐、阿西婭等大型龍頭企業25家，全市農業龍頭企業、合作社、家庭農場等發展迅速，培育形成了“十一大特色產業”，帶動了少數民族聚居村瓜菜、草畜、馬鈴薯、中藥材、小雜糧等富民多元產業培育壯大，構建“一村一品、一鄉一業”現代農業發展模式。支持幫助靖遠富坪新坪“花兒新村”各族移民群眾因人因戶施策培育富民產業，建設日光溫室1541座，走出了一條產業興、旅游旺、生態美、生活富的脫貧攻堅新路子。會寧縣新添堡回族鄉肉牛產業培育壯大，“靖遠羊羔肉”品牌蜚聲省內外，“玉成餐飲”等企業走出了餐飲業帶動農業人口增收新路子，成為民族團結進步創建的有效載體。積極落實民貿民品貸款貼息政策，2021年以來撥付貸款貼息42萬元。

 

　　改善民生、擘畫共同繁榮發展新前景。高度重視少數民族和民族鄉村經濟社會發展，推動少數民族和民族鄉村更加充分融入全市高質量發展大局。會寧縣新添堡回族鄉及少數民族聚居的靖遠縣北灣鎮、景泰縣紅水鎮等納入鄉村振興“示范小城鎮”“民俗小鎮”“紅色小鎮”建設。全市“鄉村建設示范行動”將2個少數民族聚居村確定為市級示范村，4個村納入縣級示范村建設。堅持把改善民生、凝聚人心作為出發點和落腳點，補齊就業、教育、醫療等社會事業發展短板，縮小公共服務水平方面差距，2021、2022兩年全市安排民族鄉村惠民項目涉及資金3644.78萬元，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。聚焦主要分布在24個村的民族貧困人口，白銀市牢固樹立“兩個共同”思想，按照“兩不愁”“三保障”“一戶一策”要求，逐戶建檔立卡，各級各部門實行結對幫扶、精準脫貧模式，推動脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實，幫助少數民族同胞走出貧困、同步小康，打贏打好脫貧攻堅戰。近年來，全市共針對少數民族人口投入基礎建設等民生工程380項、4.6億元，有效改善少數民族群眾生產生活條件，提升基本公共服務和社會保障水平，不斷增強各族群眾獲得感和幸福感。2018年，我市唯一的民族鄉——會寧縣新添堡回族鄉實現整鄉脫貧摘帽，2019年全市少數民族貧困人口全面退出貧困標準。2020年全市少數民族貧困人口2309戶9939人全面實現脫貧進入小康社會，2021年脫貧人口人均收入穩定達到6000元以上，56戶270人全面納入防貧返貧監測。

 

　　上下同欲者勝，同舟共濟者興。實現中華民族偉大復興的中國夢，是每一個民族共同的夢，歸根到底要靠共同團結奮斗。站在朝著第二個百年奮斗目標前行的新航程上，白銀市將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實中央和省委民族工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，構筑各民族共有精神家園，推動各民族共同走向現代化，促進各民族廣泛交往交流交融，著力提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平，乘勢而上、接續奮斗，向著建設社會主義現代化新白銀新征程奮勇前進，共圓中華民族偉大復興的中國夢，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。