整治層層加碼，聯防聯控機制專班工作初見成效

　　對低風險地區人員過度防疫的投訴占比最高——

　　從6月28日下午上線至7月6日24時，國務院聯防聯控機制在國家衛健委官方網站設置的公眾留言板，共收到了13916條違反“九不準”的投訴，涉及全國31個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團。

　　6月5日，為了進一步提高新冠肺炎疫情防控措施的科學性、精準性和針對性，國務院聯防聯控機制公布了“九不準”。這“九不準”包括：一、不準隨意將限制出行的范圍由中、高風險地區擴大到其他地區。二、不準對來自低風險地區人員采取強制勸返、隔離等限制措施。三、不準隨意延長中、高風險地區及封控區、管控區的管控時間。四、不準隨意擴大采取隔離、管控措施的風險人員范圍。五、不準隨意延長風險人員的隔離和健康監測時間。六、不準隨意以疫情防控為由拒絕為急危重癥和需要規律性診療等患者提供醫療服務。七、不準對符合條件離校返鄉的高校學生采取隔離等措施。八、不準隨意設置防疫檢查點，限制符合條件的客、貨車司乘人員通行。九、不準隨意關閉低風險地區保障正常生產生活的場所。

　　違反“九不準”的防控措施是民眾反映強烈的痛點問題。國家衛健委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒說：“對于違反‘九不準’的問題線索，我們將認真匯總整理，督促地方盡快整改，對典型案例將進行曝光。”

　　國務院聯防聯控機制梳理公眾留言板投訴信息發現，6月29日的投訴量最多——4850條。之后，投訴量逐日遞減。7月6日，共收到431條投訴。“隨著整治‘層層加碼’工作專班的跟蹤督辦，31個工作組的現場督導和各省份對照新冠肺炎第九版防控方案持續整改，投訴量整體呈現下降趨勢。”國家衛健委監督局副局長程有全分析說。

　　對來自低風險地區人員采取強制勸返、隔離等限制措施的投訴占比最高

　　13916條投訴中，違反“九不準”第二項“對來自低風險地區人員采取強制勸返、隔離等限制措施”占比最高（31%）。隨后是“隨意將限制出行的范圍由中、高風險地區擴大到其他地區”和“隨意擴大采取隔離、管控措施的風險人員范圍”，占比分別為24%和15.5%。

　　6月24日，國務院聯防聯控機制通報的違反“九不準”的典型案例中，就有對低風險地區人員“層層加碼”的情況：青海省對低風險地區返青人員要求提前24小時填報信息，抵青后進行落地核酸檢測，返回居住社區后，工作人員上門貼封條，完成三天兩檢且核酸檢測陰性后，方允許出門。

　　國家衛健委疾控局副局長、一級巡視員雷正龍表示：“（上述）做法不符合國家疫情防控政策要求，目前已按要求開展整改。其他地區要引以為戒，認真做好自查核查工作。”一些地區對低風險地區人員限制出行，采取“一刀切”的隔離管控措施，有些地方還隨意延長風險人員的隔離管控期限，嚴重影響了人們正常出行和經濟社會活動。

　　國務院聯防聯控機制要求各地要按照“九不準”切實保障人民群眾安全有序出行，科學精準做好疫情防控工作，并提出三項具體要求：一是疫情防控后精準劃定中、高風險地區的范圍，不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區擴大到其他地區。二是要落實國家規定政策要求，對入境人員、密接、次密接，還有解除閉環管理的高風險崗位人員等風險人員采取相關的管控措施，不準對來自低風險地區人員采取強制勸返、隔離等限制措施。三是嚴格落實風險人員隔離和健康監測的期限要求，不能隨意延長風險人員隔離和健康監測時間。

　　除了涉及“九不準”的相關投訴，6月24日，國務院聯防聯控機制還通報了兩起在整改范疇的典型案例：遼寧省朝陽市、錦州市高鐵站對持有48小時核酸檢測陰性結果證明的乘客，仍要求再做核酸檢測，并收取乘客19元費用。

　　對違反“九不準”投訴的辦結率達83.7%

　　“九不準”公布以后，國務院聯防聯控機制成立了整治“層層加碼”問題的專班，這個專班由教育部、工業和信息化部、交通運輸部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛健委、海關總署、市場監管總局、國家郵政局等部門組成。

　　7月8日，國務院聯防聯控機制新聞發布會再次召開，宣布新增兩個整治“層層加碼”問題專班的成員單位——民航局和國鐵集團。

　　整治“層層加碼”問題專班主要是專項整治疫情防控簡單化、“一刀切”“層層加碼”等突出問題。國務院聯防聯控機制要求各省聯防聯控機制比照國務院聯防聯控機制綜合組專班的架構，成立省一級的整治“層層加碼”問題專班。

　　公眾留言板上線后，民眾關心投訴之后能不能得到快速有效地解決？對此，在留言板上線當天，程有全回應說，目前，國務院聯防聯控機制綜合組依據群眾投訴舉報受理、轉辦、處置、跟蹤、督辦等流程，與省級聯防聯控機制建立了密切的聯系機制，要求省級專班要認真核實處理國務院聯防聯控機制綜合組和各相關成員單位轉辦的問題線索，并按要求及時反饋。

　　省級整治“層層加碼”問題專班要及時核查問題線索，盯著辦、督著改，以點帶面、舉一反三，防止類似問題再次發生。對整改不力、影響惡劣的要加強重點督辦，確保群眾反映的問題得到及時、妥善解決。必要時，國務院聯防聯控機制綜合組和國家相關部門將進行督導、約談。

　　收到各地違反“九不準”的投訴后，國務院聯防聯控機制均及時轉地方核查處理。據通報，截至7月7日上午10時，共收到各省辦理反饋信息13862件，其中2253件正在辦理中。辦結了11609件，辦結率為83.7%，整治工作取得階段性成效。

　　程有全表示，下一階段將持續推進專項整治工作，按照整治“層層加碼”專班的工作機制，繼續做好線索收集、轉辦核實、跟蹤督辦、通報曝光等工作，做到全面收集、及時轉辦、全力核查、堅決整改，妥善解決“九不準”相關問題，切實維護人民群眾的利益。（劉昶榮）