專家解讀｜規范用戶賬號信息，打造誠信網絡空間

近年來，互聯網蓬勃發展。根據中國互聯網絡信息中心發布的第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2021年12月，我國網民規模達10.32億，其中手機網民規模達10.29億。巨大的手機網民數量帶動了我國各類互聯網應用用戶規模呈普遍增長態勢。截至2021年12月，境內即時通信用戶規模達10.07億，網絡視頻（含短視頻）用戶規模達9.75億，短視頻用戶規模達9.34億……如此眾多的互聯網應用，催生了海量互聯網用戶賬號，帶來了一些賬號信息監管問題。

互聯網用戶注冊和使用的賬號信息內涵豐富多樣，包括名稱、頭像、封面、簡介、簽名、認證信息等，體現出網絡用戶的個性特征。其他網絡用戶往往基于這些賬號信息來評判該網絡用戶的信用、專業能力、所發布信息內容的真假優劣。可以說，互聯網用戶的賬號信息，就像現實中的人名或市場上的商標一樣，是該用戶在網絡上的“名片”。

網絡空間大大拓展了人們的交往時空，加上可以隱匿個人真實姓名（網絡實名制也只是要求后臺實名，前臺可以匿名），因而網絡社會是一個典型的陌生人社會，網絡空間中的信息發布與傳播活動更多的是在素不相識的網民之間進行。網絡社會的匿名性削弱了道德的他律作用，信息不對稱還容易帶來欺詐、誤導、造謠傳謠等問題。例如，有的用戶賬號信息假冒、仿冒、捏造黨政軍機關、企事業單位、國際組織、新聞機構的名稱、標識等；有的用戶賬號信息惡意關聯國家行政區域、機構所在地、標志性建筑物等重要空間的地理名稱、標識等；有的用戶賬號信息為謀取不正當利益故意夾帶二維碼、網址、郵箱、聯系方式等；有的用戶賬號信息含有名不副實、夸大其詞等可能欺騙、誤導公眾的內容等。以上種種亂象，行為人的目的不僅僅是簡單地隱匿自己的真實信息，而是故意欺騙公眾或者誤導公眾，使公眾產生錯誤或誤解，并借此謀取不正當利益或者損害國家和公共利益，因而為法所不容。近日，國家互聯網信息辦公室所發布的《互聯網用戶賬號信息管理規定》（以下簡稱《規定》）對這幾類行為明確予以禁止。

《規定》對在中國境內注冊、使用、管理互聯網用戶賬號信息的行為進行規范，明確行為人應當遵守法律法規，遵循公序良俗，誠實信用，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益?！兑幎ā氛峭ㄟ^規范注冊、使用、管理互聯網用戶賬號信息的行為，弘揚誠信網絡文化，建設誠信網絡社會，營造清朗網絡空間。

一方面，《規定》要求用戶賬號信息的注冊和使用遵循誠信原則。《規定》明確要求賬號信息中不得含有違法和不良信息，不得含有假冒、仿冒、捏造的信息，不得含有誤導或欺騙公眾的信息。例如，不得假冒、仿冒、捏造政黨、黨政軍機關、企事業單位、人民團體和社會組織的名稱、標識；不得假冒、仿冒、捏造新聞網站、報刊社、廣播電視機構、通訊社等新聞媒體的名稱、標識；不得擅自使用“新聞”、“報道”等具有新聞屬性的名稱、標識。除了在信息發布、即時通訊等服務中貫徹落實《網絡安全法》的實名制要求外，還明確要求賬號信息中的職業信息真實性、機構名稱真實性。也就是說，如果賬號信息中含有職業信息，如自稱是律師、醫生等，則應當與個人真實職業信息一致，并提交相關證明材料進行核驗。對于機構用戶而言，則應當與其機構名稱、標識等相一致，與機構性質、經營范圍和所屬行業類型等相符。這些都體現了誠信精神和公序良俗的基本要求。

另一方面，《規定》要求互聯網信息服務提供者（網絡平臺）對賬號信息的管理應維護誠信原則。網絡平臺應認真履行管理互聯網用戶賬號信息的主體責任，建立健全并嚴格落實真實身份信息認證、賬號信息核驗、信息內容安全、生態治理、應急處置、個人信息保護等管理制度；建立健全用戶賬號信用管理體系；展示用戶合理范圍內的IP地址歸屬地信息；防止被依法依約關閉的賬號換個“馬甲”重新注冊上線；對公眾賬號還應展示其運營主體、注冊運營地址、內容生產類別、統一社會信用代碼、有效聯系方式等信息。通過以上種種管理措施，有效保障網絡空間的誠信秩序。

俗話說“行不更名，坐不改姓”，用以形容為人處事光明磊落。網絡空間雖然允許人們適當隱藏現實社會中的某些身份信息，但不能違背誠信原則提供假冒、仿冒、捏造的身份信息，不能誤導甚至欺騙公眾。今天的網絡空間已經與現實空間深度融合，網絡社會也是現實社會的組成部分，網絡中的不誠信行為，終究會反映到現實中，并影響到行為人自身。古人云，“言而必有信，期而必當，天下之高行也”，這同樣適用于網絡空間。（作者：謝永江　北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心執行主任）