甘肅省優化營商環境 奏響高質量發展最強音

優化營商環境 奏響高質量發展最強音

 

——我省優化營商環境系列報道之一

 

　　新甘肅·甘肅經濟日報記者 呂霞

 

　　對于一座城市而言，優越的營商環境是吸引大項目、好企業落地的關鍵，能凝聚起推動高質量發展的強大力量。

 

　　今年以來，全省上下深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，緊扣“西部領先、全國靠前”營商環境建設目標，以“優化營商環境提質增效年”行動為總牽引，以健全機構、完善制度、示范引領為重點，圍繞政務、市場、法治、創新、要素、人文“六大環境”提升工程，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，各項工作取得積極進展。

 

　　優化流程 政務高效

 

　　“錨定‘全省第一、全國領先’的攻堅目標，蘭州市加速推進‘高效辦成一件事’，全力打造‘我比別人辦得好、我比別人辦得快’的一流營商環境，‘蘭稅捷辦’‘清蘭交易’‘小蘭善治’等蘭州特色服務品牌得到了中央深改辦、國家發改委等國家部委的肯定。”蘭州市政務服務管理局局長高建軍如是說。

 

　　目前，蘭州市已實現6.8萬個事項“一窗通辦”“一網通辦”、317個事項“一證通辦”、270個事項“一碼通辦”、136個事項“一次通辦”、203個事項“一地通辦”，自助服務“就近可辦”“24小時能辦”“周末不打烊”，政務服務標準化、規范化、便利化大幅提升，推動從“能辦”到“快辦”“好辦”迭代升級。

 

　　酒泉市以打造“全國優化營商環境創新示范城市”為目標，持續深化以減材料、減環節、減時限、優化辦理流程為主要內容的“三減一優”改革，推動流程再造，全市依申請事項平均跑動次數從1次下降到0.05次，平均所需辦事材料從3.78件下降到3.18件，辦件率達到91.8%，從“最多跑一次”向“一次也不跑”快速邁進。

 

　　全省政務服務全程網辦率由98%提升到100%，即辦事項由24.6%提升到85.9%；企業開辦實現零費用、日辦結；公共資源交易招投標全流程電子化率達到100%；解決商業糾紛訴前調解分流率由44.35%提升到49.86%，破產案件結案率同比提升7個百分點；發明和實用新型專利平均審查周期縮短90%以上；全國公共服務質量監測排名上升了6位，特別是醫療衛生和公共體育兩項指標分值高于全國平均水平；新設立經營主體18.11萬戶，新增上規入庫工業企業418戶。國家統計局甘肅調查總隊數據顯示，企業對我省營商環境滿意率達到74%。

 

　　要素保障 發展加速

 

　　要素保障是優化營商環境不可或缺的重要環節，企業之所以引得來、留得住、發展好，得益于當地良好的營商環境和完備的基礎配套服務。

 

　　武威市委常委、市政府常務副市長華偉介紹，今年二季度，武威市優化營商環境考核進入全省第一梯隊。武威市推廣“一業一查”“綜合查一次”等監管模式，推動企業信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管深度融合，開展信用分級分類抽查540批次4116戶，除安全生產、生態環保等必查事項外，堅決做到對企業“無事不擾”。截至7月底，武威市已累計注冊各類經營主體17.2萬戶，其中民營經濟經營主體16.91萬戶，同比增長5.18%，占經營主體的98.52%。民營經濟占地區生產總值比重達到64.1%，居全省第一。

 

　　“我們實施集成服務改革。依托數字政府建設，圍繞企業、個人全生命周期，將內部關聯性強、辦事頻率高、企業群眾獲得感強的事項集成整合，推出103項集成辦事項、137項高頻事項‘省內通辦’、160項高頻事項‘跨省通辦’，為406家經營主體提供了‘一件事一次辦’服務。”定西市副市長徐蘭軍說。

 

　　今年以來，我省持續推進“雙隨機、一公開”監管，實施跨部門聯合抽查任務1016個，單部門抽查任務1189個，正在實現進一次門、查多項事。全省工程建設項目招投標平均用時由3.08天縮短至2.23天，電子保函平均費率從去年的4.94‰降至2.88‰。聚焦水電氣暖、交通物流、金融等領域，全省持續開展治理涉企違規收費“紓困減負”專項行動，退還違規收費235.81萬元，護航企業輕裝前行。

 

　　在“標準地”改革中，全省通過定標出讓、凈地交付等方式，縮短用地審批周期，企業實現“拿地即開工”，目前入庫土地138宗1.35萬畝，完成出讓83宗8042畝。全省還構建起了比較完善的中小微企業信用體系，覆蓋經營主體54多萬戶。20.96萬名干部包抓聯企業46.18萬戶，解決問題6.78萬件，用心用情解決了許多企業經營發展中的困難和煩惱。

 

　　有章可循 有法可依

 

　　“法治是最好的營商環境。”今年以來，嘉峪關市創新“三訴共治”新模式，健全“訴前調解＋司法確認”機制，訴前調解成功率達84.96%。該市中級人民法院持續優化一站式訴訟服務項目，統一全市法院立案服務標準，提升訴訟服務科技化、信息化水平，在一站式建設質效評估中得分94分，位列全國中級人民法院第二名。

 

　　金昌市則堅持以服務提質效，全力為各類經營主體創造權利平等、機會平等、規則平等的發展環境。目前，實施包容審慎監管，公布減輕處罰、從輕處罰、免予處罰“兩輕一免”柔性執法清單1015項。在金昌經開區和河西堡工業園區設立法律服務工作站，實行“定期坐班”+“訂單服務”，為園區企業提供司法訴求受理、合規建設、政策宣傳等“一站式”檢察服務。1—7月，金昌市新設立經營主體4326戶，高于全省5.21個百分點，市場活力不斷激發。

 

　　何正義介紹，目前，我省已在全國率先啟動優化法治化營商環境問題線索“一鍵舉報”平臺，專用信用報告替代無違法違規記錄證明全面推開，行政許可、行政處罰等信用信息公開排名進入全國前十，受到國家通報表揚。下半年，全省《優化營商環境條例》出臺實施，營商環境建設工作實現了從“有章可循”到“有法可依”。全省堅持對各類經營主體一視同仁、平等保護，積極開展“檢察護企”“檢聯商會”“護航警官”等活動，持續推進“隴原風暴”“積案清理”等行動，全面推行包容審慎監管和柔性執法，落實“首違不罰”，目前已公布864項“兩輕一免”清單事項，“一刀切”執法、選擇性執法等問題明顯減少，真正做到了讓法治既有力度又有溫度。

 

　　優化營商環境，是一個持續解放思想、不斷深化改革的過程。接下來，全省將對標對表國際國內一流營商標準，確定一批投資前景較好、成熟度較高的招商引資重大項目集中攻堅，協同做好項目建設推進過程中的服務保障，為簽約項目落地建設創造優質營商環境。同時聚力紓困解難，持續營造“親”“清”新型政商關系，切實讓經營主體輕裝上陣、讓群眾百姓滿意舒心。