為百姓分憂 替群眾解愁——甘肅省深入推進民政改革發展工作紀實

　　徐建濤是慶陽市慶城縣驛馬鎮馮家塬村的低保戶。隆冬時節，他家的墻角處堆滿了用于過冬取暖的煤炭，屋子里暖暖和和的。他高興地說，家里5口人，每月領取的1375元低保費已足夠家庭開支，這些煤炭就是用低保費買的，今年過冬不會再受凍了！

　　在我省，還有許多像徐建濤一樣生活困難的群眾，用政府發放的低保費買米面、看病、繳納水電費，保障全家人的日常開支。這是我省不斷建立健全社會救助和保障標準，把有限的資金用在“刀刃”上，充分發揮社會救助在脫貧攻堅中“兜底”保障作用的重要舉措。

　　黨的十九大報告明確提出：讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。近年來，全省民政部門在助推脫貧攻堅、破解發展難題、創新工作方法等方面下功夫，著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好生活。近日，在民政部組織的2017年度全國民政重點工作綜合評估中，我省民政工作已連續第6年被評為優秀。

　　社會救助“兜底”助推扶貧

　　據了解，受自然環境和發展基礎等諸多因素的影響和制約，我省目前僅城鄉低保、農村特困救助供養人員就達390萬人，加上災害救助、醫療救助、臨時救助等，年均救助超過1200萬人次，接近全省總人口的一半。

　　為此，全省民政部門奮力推進“民政助推脫貧”，逐年提高城鄉低保保障標準和補助水平、提高農村特困人員救助供養省級補助標準，推動社會救助制度與精準脫貧政策有效銜接，充分發揮了社會救助在脫貧攻堅中的“兜底”保障作用。

　　記者了解到，2017年，我省全面提高城市低保保障標準和補助水平，分別達到年人均5412元和4680元；提高農村低保保障標準和補助水平，達到年人均3500元，完全或部分喪失勞動能力的農村低保對象補助水平分別提高到年人均3500元、3300元；提高農村特困人員救助供養省級補助標準，集中供養、分散供養年人均分別達到5420元、4255元(均不含市縣配套不低于600元)。通過提標提補，2017年全省農村低保一、二類對象和全省農村特困供養人員共123.55萬人持續實現了收入上的“政策性脫貧”。同時，將所有農村低保戶、農村分散供養特困人員以及優撫對象、屬D級危房的，全部納入全省危房改造范圍，每戶補助2萬元，提供5萬元20年貼息貸款，幫助其改善居住條件。

　　今年64歲的閻玉蘭居住在酒泉市肅州區金泉路社區，2017年患病住院8次，共花費8.47萬元。“大病救助、醫療保險政策就是好，我總共報銷7.37萬元，個人才支付了1.1萬元。”閻玉蘭高興地向記者說。據了解，圍繞提高醫療救助水平和降低因病致貧返貧，省民政廳將大病救助病種調整擴大到50種，在此基礎上，及時會同省財政、衛生計生等部門，明確規定對建檔立卡貧困人口參加基本醫療保險的個人繳費部分給予定額資助；將低保對象、特困救助供養人員大病保險起付線由5000元降低到3000元。

　　“互聯網+”智慧民政建設有聲有色

　　在嘉峪關市長城區永樂社區，互聯網+智慧養老開展得有聲有色，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系已經形成。

　　“社區與專業老年服務機構合作，依托社區日間照料中心，運用互聯網技術，建立老年人信息數據庫，通過線上線下模式，為老年人開展日間照料、情感交流、保健養生、生活照料、上門送餐、代購物品、家政服務、陪醫就診等服務，讓老年人在沒有圍墻的養老院中享受到親情溫暖和貼心、周到的居家養老服務，打造真正意義上的智慧、智能養老平臺。”嘉峪關市長城區永樂社區工作人員介紹。

　　目前，居家養老服務平臺已覆蓋到全省14個市州的20多個縣區，“一網一系統五中心”(全省養老服務網站，養老基礎信息管理系統，服務中心、數據中心、管理中心、應用中心、支撐中心)養老服務信息格局初步形成，先后吸納加盟企業600多家，年提供服務近500萬人次，城鎮“15分鐘養老服務圈”逐步形成。

　　為推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，省民政廳積極推動將310萬農村低保對象信息全部導入全省精準扶貧精準脫貧大數據管理平臺，并區分兜底性保障對象、支出型保障對象、有勞動能力保障對象等，逐一分類注明標識，努力以信息化手段推進精準救助。

　　據介紹，省民政廳加快實施“互聯網+”基本民生、防災救災、智慧養老、社會治理、公共服務、雙擁共建和電子政務7項重點任務，著力打造“一網一端兩微多平臺”，“互聯網+”作用全面彰顯。“到2020年，爭取實現以云計算、大數據、移動互聯網等為代表的新一代信息技術在民政領域廣泛應用，民政工作網絡化、智能化、服務化、協同化水平將顯著提升。”省民政廳相關負責人介紹。

　　創新手段方法破解發展難題

　　據介紹，近年來，我省各級民政部門在實踐中大膽創新，推動形成了一大批具有甘肅特色、符合省情實際的制度機制和亮點做法，特別是2016年以來探索形成的“甘肅建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制”“甘肅積極做好最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接”等4個做法，先后被國務院辦公廳采用。

　　針對我省自然環境和地理條件特殊、各種自然災害多發頻發的實際，緊貼省情實際逐步建立健全了“五個機制”，圍繞監測預警、協調聯動、應急處置等環節，提升了綜合防災減災救災合力；與相關部門建立了救災車輛和物資快速免費通行等工作機制，確保一旦發生災害，救災物資能夠在第一時間運往受災地區；健全了儲備資源互融機制，依托民政救災庫儲備各部門救災物資，實現了設施互享、資源互融、工作互助；大力推廣運用北斗報災終端和鄉鎮網絡報災，提升了基層報災的及時性和科學性；建立了省、市、縣三級社會力量參與救災數據庫，社會力量參與救災取得了新突破。

　　針對部分民政服務對象生活更需要關愛、心靈更需要慰藉的實際，不斷健全監護體系，逐級落實監護責任，跟蹤進行關愛服務，努力確保民政服務對象生活有尊嚴，安全有保障。一方面健全監護責任體系，確保監護關愛工作全覆蓋、無盲區。另一方面落實包人定期走訪制度，做到監護對象“平時有人照應、生病有人看護、困難有人解決”，確保不發生問題。

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