代表委員熱議高質量發展的“有所為，有所不為”

        當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。如果思維方式還停留在老套路上，發展不僅難有出路，還會坐失良機。全國兩會上，圍繞我國經濟發展形勢，代表委員們道出了經濟轉型的攀升路徑，以及高質量發展的“負面清單”。

        制造業升級、高質量提升已悄然起步

        全國政協委員、中化集團董事長寧高寧表示，制造業升級、高質量提升已在悄然起步。與此同時，政府不管是在產業政策、技術政策還是稅收政策的支持上，都有很大變化。

        不久前，由沈陽鼓風機集團制造的我國首臺套120萬噸／年乙烯裝置在廣東惠州試車成功。全國人大代表、沈陽鼓風機集團股份有限公司黨委書記、董事長戴繼雙說，打破海外巨頭的技術壟斷，為關系國計民生的重大工程提供“大國重器”，高質量發展為裝備制造業帶來了實打實的成效。

        “提出高質量發展只是剛剛開始。”全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民認為，在這個過程中，評價的體系、統計的體系、政策的體系、績效的評價等等都會相應地做出一些調整。

        “我相信中國制造業的升級很有可能像互聯網技術應用一樣，在幾年以內有很大的提升。我對中國制造的轉型升級充滿信心，中國人的創造力在這方面很快會顯現出來。”寧高寧說。

        向落后發展方式說“不”

        兩會上，多位代表委員表示，新時代經濟的高質量發展在推動產業結構轉型升級的同時，還要明確哪些方面“有所不為”。

        ——不再犧牲環境搞發展。全國人大代表、天津市環境保護科學研究院副院長溫娟認為，在環保方面，落后的產業、能源結構、交通運輸等都應列入高質量發展的“負面清單”。2017年，天津整治“散亂污”企業2．1萬家；城市散煤實現“清零”。去年4月30日，天津港全面停止接收重型柴油貨車散運煤炭，徹底消除了30年來往返穿行于山西陽泉、內蒙古烏蘭察布和天津港之間的“黑色巨龍”。經核算僅這一項，每年可減少柴油消耗80余萬噸，減排氮氧化物9000噸，這些排放85％都集中在京津冀區域，為區域空氣質量總體改善發揮了重要作用。

        ——不再盲目追求高增速。“把今年的預期目標定在6．5％，比去年實際增長低0．4個百分點，是為轉變留有空間。”全國政協委員、清華大學經管學院院長錢穎一說，長期以來，地方政府追求經濟增長速度，但是向質量方面的傾斜不夠，這次十幾個省份調低了增長目標，可見地方政府在這方面已經開始有所轉變。

        ——不再做無效投資。全國政協委員、天津大學管理與經濟學部副主任張水波建議，應該把無效投資列入高質量發展的關注清單。在我國現在的投資中，還有很多粗放現象，比如很多ＰＰＰ項目，由于沒有做出精確化可行性研究，最后都無法很好地推行。而這種投資項目，特別是基礎設施投資，額度都很大，一旦不成功，就是無效投資，甚至造成嚴重浪費。

        “只有過剩的產能，沒有過剩的產業”

        楊偉民表示，中央強調的穩中求進是我們經濟工作的方法論，最核心要義就是遵循規律，把握好各項工作的度，既不要冒進，也不要無所作為、無所事事。

        “只有過剩的產能，沒有過剩的產業。”全國人大代表、安徽銅陵市市長胡啟生認為，比如鋼鐵行業，地條鋼是需要淘汰的，低附加值的螺紋鋼產品是過剩的，但是高附加值的高強度特種鋼，則是稀缺的，屬于戰略新興產業。

        經濟高質量發展還要考慮到區域差別性、時期階段性。胡啟生說，一方面在不同的地區，經濟高質量發展的模式不盡相同。以勞動密集型的服裝加工企業為例，在北上廣一線城市等經濟發達地區，可能沒有特別適合的發展土壤，但如果是在皖北的一些以農業為主、經濟欠發達的人口密集的縣，則可以變成適宜發展的產業，可以就近消化當地就業人口。

        另一方面，在同一個地方，當前階段適合發展的產業，一段時間之后，經濟發展到了新的水平，也可能會被逐漸列入發展的“負面清單”。（參與采寫：付光宇徐蕊王炳坤程士華李鯤）